Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-22/2022 (2а-1-900/2021;) ~ М-1-880/2021 от 14.12.2021

Дело № 2а-1-22/2022 (2а-1-900/2021)

УИД № 73RS0012-01-2021-001803-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2022 года                                                                                 г. Димитровград

                                                                                                            Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А.,

при секретаре Максимовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области к Куатбаевой Айне Жанибековне об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 8 по Ульяновской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Куатбаевой А.Ж. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств. В обоснование требований указано, что 22.02.2017 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Куатбаевой А.Ж. в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП Куатбаевой А.Ж. числится задолженность перед бюджетом в размере 1084774,41 руб., в том числе налоги (взносы) – 1081869,42 руб., пени 2904,99 руб., из них: налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент в сумме 1945,10 руб., в том числе налоги (взносы) – 1891 руб., пени – 54,10 руб.; налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ в сумме 1062633,58 руб., в том числе налоги – 1059959,94 руб., пени – 2673,64 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 14804,67 руб., в том числе налоги (взносы) – 14674,72 руб., пени – 129,05 руб.; страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1944,22 руб., в том числе налоги (взносы) – 1927,13 руб., пени – 17,09 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в сумме 3446,84 руб., в том числе налоги (взносы) – 3416,63 руб., пени – 30,21 руб.

В связи с наличием задолженности в порядке ст. 70 НК РФ, должнику направлены требования об уплате задолженности: № 146753 по состоянию на 24.07.2020 года с добровольным сроком оплаты до 08.09.2020 года. Данное требование направлено в адрес должника заказной почтовой корреспонденцией 05.08.2020 года, согласно реестру документов, заказное письмо вручено адресату 07.08.2020; № 146973 по состоянию на 31.07.2020 года с добровольным сроком оплаты до 15.09.2020 года. Данное требование направлено в адрес должника заказной почтовой корреспонденцией 24.08.2020 года, согласно реестру документов, заказное письмо вручено адресату 26.08.2020.

До настоящего времени данные требования не исполнены.

05.10.2020 года заместителем начальника ИФНС России № 8 по Ульяновской области вынесено постановление № 290005178 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП Куатбаевой А.Ж. на сумму 1084774,41 руб.

      В отношении должника постановлением от 14.10.2020 года МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №59205/20/73046-ИП. Копия постановления направлена Куатбаевой А.Ж. Задолженность по исполнительному документу Куатбаевой А.Ж. не оплачена.

По состоянию на 23.11.2020 остаток задолженности составил 1084774,41 руб., на основании постановления о передаче ИП в адрес ОСП от 23.11.2020 постановление о возбуждении исполнительное производство №59205/20/73046-ИП от 14.10.2020 в отношении Куатбаевой А.Ж. из структурного подразделения МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области было передано в ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области.

      08.12.2020 на основании постановления о принятии ИП к исполнению исполнительное производство №59205/20/73046-ИП приятно в ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области с присвоением №89107/20/73046-ИП

      11.11.2021 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство на общую сумму 2933181,94 руб., с присвоением №47623/21/73046-СД, в рамках которого также выполняется взыскание задолженности по постановлению от 08.12.2020 №89107/20/73046-ИП. При этом, задолженность Куатбаевой А.Ж. (1084774,41 руб.) при объединении исполнительных производств не изменилась, а лишь была включена в общую сумму задолженности по налогам, сборам, пени, которая составляет 2933181,94 руб.

      Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №59205/20/73046-ИП от 14.10.2020 направлена Куатбаевой А.Ж. ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области 17.11.2021 заказным письмом, которое получено ей 22.11.2021.

      Куатбаевой А.Ж. частично произведена оплата задолженности по сводному исполнительному производству №47623/21/73046-СД на общую сумму 147992,89 руб.

      Таким образом, задолженность по сводному исполнительному производству №47623/21/73046-СД составила 936781,52 руб., в том числе налоги (взносы) – 933876,53 руб., пени – 2904,99 руб. в бюджет до настоящего времени не внесена.

Просит установить для должника ИП Куатбаевой А.Ж. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 47623/21/73046- ИП.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик Куатбаева А.Ж. судебное заседание не явилась, будучи извещенной о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о дне и времени судебного разбирательства.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 ст. 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, Куатбаева А.Ж. состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 22.07.2017.

В связи с образованием задолженности ИФНС № 8 по Ульяновской области в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате задолженности:

- № 146753 по состоянию на 24.07.2020 года с добровольным сроком оплаты до 08.09.2020 года. Данное требование направлено в адрес должника заказной почтовой корреспонденцией 05.08.2020 года, согласно реестру документов, заказное письмо вручено адресату 07.08.2020;

- № 146973 по состоянию на 31.07.2020 года с добровольным сроком оплаты до 15.09.2020 года. Данное требование направлено в адрес должника заказной почтовой корреспонденцией 24.08.2020 года, согласно реестру документов, заказное письмо вручено адресату 26.08.2020.

До настоящего времени данные требования не исполнены. Общий размер указанной задолженности, включающий в себя пени, составляет 1084774,41 руб.

05.10.2020 МИФНС России №8 по Ульяновской области вынесено решение №290008694 в отношении взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Куатбаевой А.Ж. в пределах сумм, указанных в требованиях.

       В отношении должника постановлением от 14.10.2020 года МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №59205/20/73046-ИП. Копия постановления направлена Куатбаевой А.Ж. Задолженность по исполнительному документу Куатбаевой А.Ж. не оплачена.

По состоянию на 23.11.2020 остаток задолженности составил 1084774,41 руб., на основании постановления о передаче исполнительного производства в адрес ОСП от 23.11.2020 постановление о возбуждении исполнительного производства №59205/20/73046-ИП от 14.10.2020 в отношении Куатбаевой А.Ж. из структурного подразделения МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области было передано в ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области.

      08.12.2020 на основании постановления о принятии исполнительного производства к исполнению исполнительное производство №59205/20/73046-ИП приятно в ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области с присвоением №89107/20/73046-ИП

      11.11.2021 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство на общую сумму 2933181,94 руб., с присвоением №47623/21/73046-СД, в рамках которого также выполняется взыскание задолженности по постановлению от 08.12.2020 №89107/20/73046-ИП. При этом, задолженность Куатбаевой А.Ж. (1084774,41 руб.) при объединении исполнительных производств не изменилась, а лишь была включена в общую сумму задолженности по налогам, сборам, пени, которая составляет 2933181,94 руб.

      Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №59205/20/73046-ИП от 14.10.2020 направлена Куатбаевой А.Ж. ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области 17.11.2021 заказным письмом, которое получено ей 22.11.2021.

      Куатбаевой А.Ж. частично произведена оплата задолженности по сводному исполнительному производству №47623/21/73046-СД на общую сумму 147992,89 руб., по состоянию на 10.01.2022 задолженность по постановлению №290008775 от 06.10.2020 составляет 504730,64 руб.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 18.07.1998 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Как следует из п.п. 46 и 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается судом общей юрисдикции независимо от статуса (гражданина (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо), при этом временное ограничение на выезд из РФ не может быть установлено лишь в отношении руководителя, работников должника организации.

Таким образом, задолженность административного ответчика по страховым налогам (взносам) до настоящего времени не погашена и превышает сумму 30 000 руб. Доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа, суду административным ответчиком, не представлено.

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года № 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подано административным истцом обоснованно.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении Куатбаевой А.Ж. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку, зная о возбуждении исполнительного производства, она в полной мере не предпринимает всех должных мер к погашению имеющейся задолженности, доказательств уважительности причин невозможности его исполнения суду не представлено.

Исходя из изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

Срок ограничения выезда следует установить до исполнения обязательств по погашению задолженности, то есть до исполнения обязательств по исполнительному производству.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175,177-178 КАС РФ, суд

        РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №8 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, **.**.**** ░░░░ ░░░░░░░░ (***), ░░░░░░░░░░░ ░░ ***, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 47623/21/73046-░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                                            ░.░. ░░░░░░░