Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-80/2022 от 08.02.2022

Председательствующий: Янович Д.Н. Дело № 77-176(80)/2022

РЕШЕНИЕ

9 февраля 2022 года г. Омск

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Разинкина Г.И. на постановление судьи Москаленского районного суда Омской области от 26 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Разинкина Г.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Москаленского районного суда Омской области от 26 января 2022 года Разинкин Г.И. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием названного лица в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области по адресу: г. Омск, <...>.

Как следует из постановления, 26 января 2022 года в 14 ч. 00 мин. по адресу: Омская область, <...>, р.<...> Разинкин Г.И., прибывший на территорию Российской Федерации 27 августа 2013 года с целью работы. 11 августа 2015 года ОУФМС России по Омской области Разинкину Г.И. сроком до 10 мая 2019 года выдавалось свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. 10 февраля 2016 года ОУФМС России по Омской области Разинкину Г.И. сроком до 10 февраля 2019 года выдавалось разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации. С 31 мая 2016 года по 1 июня 2017 года Разинкин Г.И. был зарегистрирован по адресу: Омская область, р.<...>, с 4 июня 2017 года по 10 февраля 2019 года по адресу: Омская область, <...> <...>. Срок временного проживания на территории Российской Федерации истек 10 февраля 2019 года. По истечению разрешенного срока проживания Разинкин Г.И. мер к выезду с территории Российской Федерации не принял. Законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации у иностранного гражданина Разинкина Г.И. не установлено. Постановлением судьи Москаленского районного суда Омской области от 13 мая 2021 года, вступившего в законную силу, Разинкин Г.И. привлекался к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе Разинкин Г.И. просит отменить постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что въезд на территорию Украины опасен для него по политическим убеждениям и его службе в Советской Армии. Указывает, что на территории Российской Федерации он состоит в фактичекских брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, проживают совместно, он занимается воспитанием, содержанием ее троих несовершеннолетних детей. На территории Российской Федерации проживают его сестра и племянники, которые являются гражданами Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Разинкина Г.И., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26 января 2022 года в 14 ч. 00 мин. по адресу: Омская область, <...>, <...> Разинкин Г.И., прибывший на территорию Российской Федерации 27 августа 2013 года, который постановлением судьи Москаленского районного суда Омской области от 13 мая 2021 года, вступившим в законную силу, привлекался к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 2000 рублей. Постановление исполнено. В дальнейшем Разинкин Г.И. мер к выезду с территории Российской Федерации не предпринимал, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации, без постановки на миграционный учет.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.3), копией паспорта иностранного гражданина (л.д.4-6), копией постановления судьи Москаленского районного суда Омской области от 13 мая 2021 года (л.д.7-8), сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ (л.д.10-21); объяснениями и показаниями в судебном заседании в районном суде лица, в отношении которого велось производство по делу (л.д.3,30-31), оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Между тем, постановление подлежит изменению поскольку судьей районного суда ошибочно сделан вывод о наличии в действиях привлекаемого к ответственности лица признаков объективной стороны ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, так как признак повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 или ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в его действиях отсутствует на том основании, что факт привлечения его к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и выявление указанного лица вновь совершившим аналогичное правонарушение, не образуют состава ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В то же время, в деянии Разинкина Г.И. имеется совокупность признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В связи с переквалификацией действий Разинкина Г.И. на состав административного правонарушения с более мягкой санкцией, назначенное судом первой инстанции наказание также подлежит снижению: штраф с учетом установленных по делу обстоятельств и личности привлекаемого к ответственности лица, нахожу возможным назначить в размере 3000 рублей, а административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации оставить без изменения.

Согласно положениям статьи 10 Семейного кодекса Российской Федерации брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

В названной связи доводы жалобы о нахождении заявителя в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, проживание с ней и ее несовершеннолетними детьми, не могут быть приняты во внимание.

К тому же Разинкин Г.И. имеет зарегистрированный брак на территории Украины, что следует из копии паспорта иностранного гражданина.

Доводы жалобы о проживании родной сестры заявителя с племянниками на территории Российской Федерации, не свидетельствуют о наличии устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации.

Следует учесть, что Разинкин Г.И. незаконно пребывал на территории Российской Федерации длительное время, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

11 августа 2015 года Разинкину Г.И. предоставлялось временное убежище на территории Российской Федерации до 10 мая 2019 года.

Сведений об обращении Разинкина Г.И. в уполномоченные органы с заявлением о продлении срока предоставления ему временного убежища либо о получении нового свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлены.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о невозможности Разинкина Г.И. нахождения на территории Украины, также подлежат отклонению.

Необходимость назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, при назначении Разинкину Г.И. административного наказания судьей первой инстанции требования ст. ст. 3.10, 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основалось на законе и данных, подтверждающих необходимость применения к Разинкину Г.И. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для выдворения Разинкина Г.И. за пределы Российской Федерации с учетом характера совершенного им административного правонарушения, обстоятельств настоящего дела, а также личности привлекаемого к ответственности лица.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Москаленского районного суда Омской области от 26 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Разинкина Г.И. - изменить, переквалифицировать действия Разинкина Г.И. на ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением Разинкина Г.И. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области по адресу: г. Омск, <...>.

Судья Д.И. Филимонов