Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-644/2023 ~ М-520/2023 от 17.05.2023

Мотивированное решение составлено 02.08.2023 г.

Дело № 2 – 644/2023         УИД 76RS0011-01-2023-000729-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года                                                                                              г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Кривко М.Л.,

при секретаре Экзакустодиановой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зверкова Фёдора Анатольевича к Администрации Слободского сельского поселения о понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

Зверков Ф.А. обратился в суд с иском, в котором указал, что с 1986 г. проживает по адресу: <адрес>. В данной квартире также с 1986 г. проживали его родители – ФИО2 и ФИО1 В 1996 г. истец был зарегистрирован в квартире, однако 20.11.2013 г. снят с регистрационного учета в связи с осуждением по ст. 157 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. После освобождения из мест лишения свободы Зверков Ф.А. не знал о том, что был снят с регистрационного учета. Об этом ему стало известно в 2020 году, после чего он обратился в Администрацию Слободского сельского поселения с целью регистрации по месту жительства. На его заявление была выдана справка № 49 от 25.06.2020 г., в которой указано, что истец действительно проживает по указанному адресу. Зверков Ф.А. считал, что данного документа достаточно для проживания в квартире. В дальнейшем оказалось, что у Зверкова Ф.А. отсутствует надлежащая регистрация по месту жительства и отсутствует жилое помещение для проживания на законных основаниях. На обращение о заключении договора социального найма Администрация Слободского сельского поселения направила отказ, в котором было рекомендовано для решения данного вопроса обратиться в суд, также из ответа следовало, что жилое помещение было передано в муниципальную собственность Слободского поселения из Угличского муниципального района 15.06.2018 г., при этом договора социального найма помещения, заключенного со Зверковым Ф.А. не передавалось. Истец считает, что договор социального найма не был заключен ни с самим истцом, ни с его родителями. Вместе с тем с период возникновения спорных отношения – 1986 г. действовал Жилищный кодекс РСФСР, с учетом сложившихся меду истцом и ответчиком в течение длительного периода времени, а именно более 30 лет, отношений по найму квартиры, несмотря на отсутствие надлежащим образом оформленного решения о предоставлении квартиры, в том числе ордера на нее, решение такого рода уполномоченным органом было фактически принято, отношения можно характеризовать как отношения, возникшие на условиях социального найма. В связи с чем, истец просил признать за ним право на проживание в <адрес>, кадастровый номер №, на условиях социального найма; обязать Администрацию Слободского сельского поселения Угличского района Ярославской области заключить со Зверковым Ф.А. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

В дальнейшем истец Зверков Ф.А. уточнил исковые требования, и просил признать за ним право на проживание в <адрес>, кадастровый номер №, на условиях социального найма; обязать Администрацию Слободского сельского поселения Угличского района Ярославской области заключить со Зверковым Ф.А. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Истец Зверков Ф.А. в судебное заседание не явился, поскольку <данные изъяты>

Представители истца Зверкова Ф.А. Зверкова (Маркова) М.А., выступающая на основании доверенности, и адвокат Грезнева-Кириченко О.В., выступающая по ордеру, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддержали по основаниям, указанным в уточненном иске.

Представитель ответчика Администрации Слободского сельского поселения Угличского района в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Представитель третьего лица администрации УМР, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворение требований полагал на усмотрение суда.

Изучив исковое заявление и уточненное исковое заявление Зверкова Ф.А., отзыв ответчика Администрации Слободского сельского поселения Угличского района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР (действующего в период возникновения спорных правоотношений), предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 ЖК РСФСР).

Действующий Жилищный кодекс РФ содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8), которые не противоречат приведенным выше положениям ЖК РСФСР.

Из искового заявления следует, что родителям истца Зверкова Ф.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2 и ФИО1 была предоставлена для проживания квартира, расположенная в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Родители истца умерли, мать ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ При этом документы о предоставлении жилого помещения не сохранились и не могут быть получены в настоящее время истцом, однако данный факт никем не оспаривается, в том числе и ответчиком. В дальнейшем Постановлением Администрации Слободского сельского поселения Угличского района № 104 от 18.06.2020 г. квартире, предоставленной семье истца, был присвоен адрес: <адрес>, и присвоен кадастровый номер №.

Решением Думы Угличского муниципального района Ярославской области № 156 от 24.11.2017 г. утвержден Перечень жилых помещений, предлагаемых к передаче из муниципальной собственности Угличского муниципального района в муниципальную собственность Слободского сельского поселения. Согласно указанному Перечню в собственность Администрации Слободского сельского поселения была передана, в том числе, и квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, которая указана в перечне под номером №.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в ст. 14 - 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные пп. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 названной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 указанной статьи).

В силу ч. 4 ст. 14 этого же закона только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных ч. 1 данной статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 поименованной статьи они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ и под. 2 ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области от 30 июня 2014 г. N 36-З "О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области" обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством являются вопросами местного значения сельского поселения.

Таким образом, решение вопросов жилищного законодательства отнесено действующим законодательством к компетенции сельских поселений.

Вселение родителей истца и его самого в спорную квартиру осуществлено с разрешения уполномоченного органа, что не отрицалось ответчиком в ходе рассмотрения настоящего спора. Факт проживания семьи истца в спорной квартире подтверждается также материалами дела, а именно, из актовой записи о смерти ФИО2 следует, что на момент смерти она проживала по адресу: <адрес>, из актовой записи о смерти ФИО1 следует, что на момент смерти он проживал по адресу: <адрес> Регистрация в спорной квартире родителей истца подтверждена карточками прописки по форме № 16. Согласно сообщению ПАО «ТНС энерго Ярославль» лицевой счет на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, выставлялся на имя ФИО2, в квартире были зарегистрированы два человека: ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, оплата по лицевому счету прекращена в 2013 г., в настоящее время никто не обращался с заявлением о проведении процедуры смены собственника. Таким образом, суд считает установленным, что родители истца проживали в спорной квартире на условиях договора социального найма.

Факт проживания истца Зверкова Ф.А. в спорной квартире также подтверждается материалами дела, а именно: паспортом истца, карточкой регистрации по форме № 9, согласно которой Зверков Ф.А. имел регистрацию в с<адрес> с 17.12.1986 г. Согласно сообщению ответчика от 14.06.2023 г. Зверков Ф.А. был снят с регистрационного учета в 2013 г. в связи с отбыванием наказания в исправительном учреждении, это подтверждено сообщением Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Угличскому району от 06.07.2023 г. Из рапорта-характеристики УУП ОМВД России по Угличскому району от 28.04.2017 г., следует, что Зверков Ф.А. проживает по адресу: <адрес>.

Каких-либо сведений о предоставлении спорного жилого дома на условиях служебного либо коммерческого найма материалы дела не содержат, как и отнесения спорного дома к специализированному жилому фонду либо фонду коммерческого использования.

Установлено, что с момента вселения истец и его родители проживали в спорной квартире, после их смерти, в данной квартире остался проживать сам истец, который обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает его надлежащее состояние, то есть выполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Данные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, никем не оспорены, полностью признаются ответчиком.

Таким образом, учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу, что проживание истца и членов его семьи в спорной квартире возникло на условиях договора социального найма, соответственно исковые требования Зверкова Ф.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ 7612035370) ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                      ░.░. ░░░░░░