Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-14727/2023 от 11.12.2023

Судья: Андреева Е.А.            адм.дело N 33а-14727/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2023 года                            г.Самара

Суд апелляционной инстанции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда Сивохина Д.А., рассмотрев в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации единолично без проведения судебного заседания, частную жалобу МИФНС России N 23 по Самарской области на определение судьи Волжского районного суда Самарской области от 7 апреля 2023 г. (N 9а-88/2023) о возврате административного искового заявления

    Исследовав доказательства в письменной форме, суд апелляционной инстанции

установил:

13 января 2023 г. в Волжский районный суд Самары поступило административное исковое заявление МИФНС России N 23 по Самарской области о взыскании с Кузнецова Е.Ю. обязательных платежей и санкций.

Определением судьи от 16 января 2023 г. административное исковое заявление оставлено без движения, его подателю до 10 февраля 2023 г. предоставлен срок для исправления недостатков административного искового заявления, препятствующих его принятию к производству суда (л.д. 1).

Определением судьи от 7 апреля 2023 г. административное исковое заявление с приложенными к нему документами было возвращено налоговому органу (л.д. 14).

В частной жалобе представитель МИФНС России N 23 по Самарской области просит определение судьи от 7 апреля 2023 г. отменить, полагая, что оно вынесено с нарушением процессуального закона (л.д. 16-19).

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Руководствуясь частью 2 статьи 315 КАС РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола находит определение судьи подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Возвращая заявление на основании пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, судья исходил из того, что налоговым органом в установленный в определении от 16 января 2023 г. об оставлении административного искового заявления без движения срок не исправлены недостатки, указанные судьей: а именно: не представлены документы, на основании которых начислен налог на доходы физических лиц за 2016 г., налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2018 г., копия определения об отмене судебного приказа, справка 2-НДФЛ.

Для возвращения искового заявления по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, юридически значимым являются обстоятельства, связанные с проверкой факта наличия обстоятельств, препятствующих принятию административного искового заявления к производству суда.

Согласно части 2 статьи 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

По смыслу ст. 130 КАС РФ, регулирующей вопрос оставления административного искового заявления без движения и его возвращение, административное исковое заявление может быть возвращено, если обнаруженные судом недостатки препятствуют возбуждению административного дела, так как их устранение на следующей стадии процесса невозможно либо приведет к существенному нарушению процессуального закона, в частности невозможности исполнения решения суда.

В силу положений части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд выясняет вопросы относительно необходимости получения доказательств, предлагает их представить сторонам в определенный срок, при необходимости оказывает содействие в предоставлении доказательств и их истребований, совершает иные процессуальные действия в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела, в том числе предлагает административному истцу уточнить заявленные требования, разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.

Таким образом, суд в процессе досудебной подготовки по административному делу должен совершить определенные процессуальные действия в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела.

При таких данных, вывод судьи о том, что имеются препятствия к возбуждению административного дела, не отвечает требованиям процессуального закона и не соответствует фактическим обстоятельствам, судье надлежало рассмотреть вопрос о принятии заявления МИФНС России N 23 по Самарской области к производству суда, как это предусмотрено ч. 1 ст. 127 КАС РФ, однако этого сделано не было.

Вынесенные судьей 16 января 2023 г. и 7 апреля 2023 г. определения подлежат отмене, а административное исковое заявление – возвращению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определения судьи Волжского районного суда Самарской области от 16 января 2023 г. об оставлении без движения административного искового заявления МИФНС России N 23 по Самарской области о взыскании с Кузнецова Е.Ю. обязательных платежей и санкций и от 7 апреля 2023 г. о возврате названного административного искового заявления МИФНС России N 23 по Самарской области - отменить, материал по заявлению налогового органа возвратить в тот же суд для рассмотрения по существу со стадии принятия.

        Председательствующий: