Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-445/2021 от 03.09.2021

УИД 21MS0045-01-2021-002189-88

№12-445/2021                         мировой судья Чумарова Н.Г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

28 октября 2021 года                       г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Мордвинов Е.Н.,

рассмотрев жалобу должностного лица – заместителя председателя – начальника отдела территориальной обороны и мобилизационной работы Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям – Павлова Сергея Геннадьевича на постановление мирового судьи судебного участка №3 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (день изготовления постановления в полном объеме) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя председателя – начальника отдела территориальной обороны и мобилизационной работы Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям – Павлова Сергея Геннадьевича,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заместитель председателя – начальник отдела территориальной обороны и мобилизационной работы Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям – Павлов С.Г. (далее – должностное лицо) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо Павлов С.Г. подал на него жалобу на предмет отмены с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Полагает, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, он не является субъектом административного правонарушения. Указал, что для обеспечения населения средствами индивидуальной защиты на мирное и военное время требуется республиканское финансирование. При составлении проекта бюджета Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ гг. ГК ЧС Чувашии неоднократно вносились письменные предложения о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий по обеспечению населения Чувашской Республики средствами индивидуальной защиты на мирное и военное время, проведение лабораторных испытаний средств индивидуальной защиты. Однако не все письменные обращения были удовлетворены, бюджетные денежные средства выделялись, но не в достаточном количестве для обеспечения населения Чувашской Республики средствами индивидуальной защиты на мирное и военное время, проведение лабораторных испытаний средств индивидуальной защиты. Полагает, что ГК ЧС Чувашии после получения предписания Управления надзорной деятельности и профилактической деятельности Главного управления МЧС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № предпринимались все меры по обеспечению населения Чувашской Республики средствами индивидуальной защиты на мирное и военное время, проведение лабораторных испытаний средств индивидуальной защиты, но в полном объёме исполнить требования предписания не представилось возможным ввиду отсутствия бюджетных ассигнований. Следует учесть, что на должность заместителя председателя ГК ЧС Чувашии он назначен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, выполнение требований предписания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не входило в его полномочия. Указал, что по ДД.ММ.ГГГГ он никаким образом не мог исполнить требования вышеуказанного предписания, поскольку бюджет на 2021 г. уже был сформирован, и не имелось бюджетных ассигнований на обеспечение населения Чувашской Республики средствами индивидуальной защиты на мирное и военное время, проведение лабораторных испытаний средств индивидуальной защиты, несмотря на направленные ранее письменные обращения в адрес Министерства финансов Чувашской Республики. Кроме того, с указанным предписанием он ознакомлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда поступило распоряжение Главного управления МЧС России по Чувашской Республике о проведении внеплановой выездной проверки по вынесенному предписанию, а срок исполнения предписания на тот момент уже истёк.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав объяснения Павлова С.Г., поддержавшего жалобу, представителя Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Сусметовой Л.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влекущая наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что в целях устранения нарушений требований в области гражданской обороны ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Главного управления – начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии Петровым Н.В. министру Чувашской Республики по делам ГО и ЧС Петрову В.И. вручено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об обеспечении населения Чувашской Республики средствами индивидуальной защиты на мирное и военное время; проведении лабораторных испытаний СИЗ, хранящихся в специализированных складах ГК ЧС Чувашии; замене на объекте № шести из девяти регенеративных патронов РП-100, их обслуживании. Установлен срок исполнения данного предписания – ДД.ММ.ГГГГ

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ГК ЧС Чувашии не исполнил вышеуказанное предписание в полной мере.

За невыполнение в срок – ДД.ММ.ГГГГ указанного законного предписания административного органа в отношении должностного лица – заместителя председателя – начальника отдела территориальной обороны и мобилизационной работы Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям – Павлова С.Г. составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и должностное лицо постановлением мирового судьи судебного участка №3 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Между тем мировым судьёй не учтено, что Павлов С.Г. назначен на должность <данные изъяты> приказом с ДД.ММ.ГГГГ приказом ГК ЧС Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ При этом материалы дела не содержат сведений об ознакомлении должностного лица руководителем ГК ЧС Чувашии с данным предписанием, так как оно было выдано ранее ещё до его назначения на эту должность. Имеются лишь сведения об ознакомлении должностного лица ДД.ММ.ГГГГ с распоряжением административного органа о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, о чём указывается в жалобе.

Таким образом, учитывая, что Павлов С.Г. вступил в указанную должность с ДД.ММ.ГГГГ, при этом в срок выполнения предписания по ДД.ММ.ГГГГ включительно не был ознакомлен с этим предписанием, суд находит, что Павлов С.Г. не является субъектом вменённого административного правонарушения, соответственно, состав административного правонарушения отсутствует. Доводы жалобы должностного лица обоснованны и заслуживают внимания.

Более того, необходимо отметить, что даже если должностное лицо и было ознакомлено с этим предписанием с момента вступления в должность – ДД.ММ.ГГГГ, то в срок по ДД.ММ.ГГГГ, то есть чуть более одного месяца, выполнение предписания именно Павловым С.Г. фактически было невозможным, невыполнимым с учётом необходимости внесения должностным лицом письменных предложений о выделении бюджетных ассигнований для целей выполнения вышеуказанного предписания, что также свидетельствует об отсутствии состава вменённого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №3 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (день изготовления постановления в полном объеме) подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (день изготовления постановления в полном объеме) отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя председателя – начальника отдела территориальной обороны и мобилизационной работы Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям – Павлова Сергея Геннадьевича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья                              Е.Н. Мордвинов