Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1627/2021 ~ М-1429/2021 от 23.09.2021

Дело № 2-1627/2021                                  копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2021 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                 Синягина Р.А.,

при секретаре             Запрудновой Н.А.,

с участием представителя истца                 Гоновой Т.В..,

представителя ответчика                     Кузнецовой А.С.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Миронова А.В. к Государственному учреждению –Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Миронов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее – ОПФР), в обоснование которого указал, что 22.04.2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от 21.07.2021 года истцу в назначении досрочной пенсии отказано, по причине отсутствия специального стажа, в частности, ответчиком не был включен в специальный стаж истца период его работы с 02.04.1987 года по 28.12.1990 года электрогазосварщиком ....... С указанным решением ответчик не согласен.

Уточнив исковые требования (л.д.83), истец просил суд обязать ответчика включить указанный период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 01.04.1988 года по 30.09.1994 года, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.04.2021 года, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 14000 рублей.

Определением суда от 21.10.2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области в порядке правопреемства в связи с реорганизацией юридического лица путем присоединения.

В судебное заседание истец Миронов А.В. не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом (л.д.81), обеспечил участие своего представителя.

Представитель ответчика, адвокат Гонова Т.В., действующая на основании ордера (л.д.44), заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что несмотря на наличие разночтений в наименовании профессии, однако представленными документами подтверждается, что в спорный период истец выполнял работу, которая подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика Кузнецова А.С., действующая на основании доверенности (л.д.82), в ходе судебного разбирательства исковые требования полагала необоснованными, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть заявление в отсутствие не явившегося истца.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 названной статьи, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила № 1015), предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из пункта 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила № 516).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2/1173).

Судом установлено, что 22.04.2021 года Миронов А.В. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР от 21.07.2021 года №... Миронову А.В. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа (л.д.4-6).

В частности, указанным решением в специальный стаж ответчика не учтены некоторые периоды работы, в том числе с 02.04.1987 года по 28.12.1990 года в ...... в связи с наличием разночтений в наименовании профессии по представленным документам: по дубликату трудовой книжки от 22.06.2004 года – с 02.04.19877 года (пр. № 33 от 03.03.1987 года) «электрогазосварщик», 08.01.88г. (пр. № 07к от 08.01.88) присвоен 3 разряд электрогазосварщика, в справке от 05.05.2005 г. № 108 – с 02.04.87г. (пр. № 33 от 03.03.87г.), «электросварщик», с 08.01.88г. (пр. № 07к от 08.01.88г.) «электрогазосварщик ручной сварки и резки». При этом представленная справка не содержит оснований выдачи. Первичные документы, уточняющие наименование профессии и подтверждающие льготный характер работ, не представлены. В связи с чем невозможно определить профессию и условия труда заявителя.

Указанным решением УПФР специальный стаж Миронова А.В. по Списку № 2 признан и учтен в размере 10 лет 9 месяцев 18 дней.

Рассматривая заявленные исковые требования Миронова А.В. о включении в специальный стаж периода работы с 02.04.1987 года по 28.12.1990 года в ......, суд приходит к следующим выводам.

    Вышеуказанный период трудовой деятельности истца имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 19.11.1997 года, что следует согласно выписке из ИЛС Миронова А.В. (л.д. 60-73).

Согласно записям в дубликате трудовой книжки истца (л.д.7-29), Миронов А.В.:

- 26.01.1987 года принят во ...... на участок ДСМ слесарем третьего разряда, приказ №03к от 23.011.1987 года;

- 02.04.1987 года переведен электрогазосварщиком второго разряда, приказ № 33 от 03.03.1987 года;

- 08.01.1988 года присвоен третий разряд электрогазосварщика, приказ № 07к от 08.01.1988 года;

- 28.12.1990 года уволен по собственному желанию, приказ № 91к от 28.12.1990.

Согласно архивной справке от 12.06.2012 года №... Миронов А.В. в период с 02.04.1987 года по 28.12.1990 года работал в ...... в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Данная профессия относится к льготному списку, что предусмотрено списком №2 раздел XXXIII (общие профессии), код позиции 23200000-19756, утвержденным Постановлением кабинета министров СССР, от 26.01.1991 года № 10. Был занят полный рабочий день. Сварка производилась на аппаратах, предназначенных для ручной сварки (газовая горелка, сварочный аппарат), сварка на автоматических и полуавтоматических машинах не применялась. Периоды, не включенные в трудовой стаж, отсутствуют (л.д. 30).

В личной карточке формы Т-2 содержатся сведения о профессии Миронова А.В. в спорные периоды: с 02.04.87 – эл.газ.сварщик 2 разряда, с 01.88 – электрогазосварщик 3 разряда (л.д.31-32).

Вместе с тем, из справки ...... от 05.05.2005 года №... следует, что 02.04.1987 года Миронов А.В. переведен электросварщиком, постоянно, с полным рабочим днем, в закрытом помещении, без простоев при пятидневной рабочей неделе на сварочных аппаратах, профессия относится к льготному списку. Также следует, что 08.01.1988 года Миронов А.А. работал электрогазосварщиком ручной сварки и резке при пятидневной рабочей неделе с полным рабочим днем, в закрытом помещении, без простоев, профессия относится к льготному списку (л.д.85).

Учитывая в совокупности все представленные документы, суд полагает, что имеющиеся разночтения в написании профессии, по мнению суда, не могут являться основанием для ограничения прав истца на льготное пенсионное обеспечение.

В то же время, суд учитывает, что период работы истца с 02.04.1987 года по 28.12.1990 года в должности электрогазосварщика в ...... имел место в период действия Списка № 2/1173 (с 01.04.1988 года по 31.12.1991 года).

Списком № 2/1173 предусмотрено льготное пенсионное обеспечение газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII «Общие профессии»).

Информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 года разъяснено, что должность «электрогазосварщика» и «газоэлектросварщика» по факту являются должностями, совмещающими две профессии, предусмотренные Списком № 2/1173, а именно «газосварщика» и «электросварщика», которые отличаются лишь типом используемого при сварке оборудования.

Вместе с тем, Списком № 2/1173 при оценке пенсионных прав по льготным условиям не предусматривалось представление сведений о типе оборудования, виде и характере выполняемых работ.

Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 года утверждены Разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517», действовавшие до 21.11.1996 года.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 утверждены Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», действующие с 21.11.1996 года.

Вышеуказанными Разъяснениями предусматривалось, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Пунктом 4 и 5 Правил № 516 (действующих с 25.07.2002 года) определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Таким образом, вышеуказанные Разъяснения и Правила № 516 не могут быть применены к правоотношениям, возникшим до их принятия. Разъяснения даны к положениям Списка № 2, и не отнесены к Списку № 2/1173.

В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8, необходимость подтверждения факта полного рабочего дня для работников, указанных в названных Списках распространялась лишь на тех работников, и в тех случаях, когда это прямо было указано Списками.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка 2/1173 не предусматривалась необходимость такого подтверждения для газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных.

Согласно справке от 12.04.2012 года № 3 в период с 1984 года по 1990 года работы Миронова А.В. в ......, ему начислялась заработная плата, и с включенных в справку сумм производились отчисления в пенсионных фонд по установленным тарифам (л.д. 50).

На этом основании суд приходит к выводу, что период работы Миронова А.В. с 02.04.1987 года по 28.12.1990 года включительно (3 года 8 месяцев 27 дней) электрогазосварщиком ручной сварки в ...... подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку 2/1173.

     Рассматривая исковые требования Миронова А.В. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22.04.2021 года, суд приходит к следующим выводам.

Как было указано выше, решением УПФР специальный стаж Миронова А.В. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости учтен в размере 10 лет 09 месяцев 18 дней.

С учетом специального стажа, признанного судом в рамках рассмотрения настоящего дела, период указанного стажа составит более требуемых 12 лет 6 месяцев, что достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, таким образом Миронов А.В. имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2 с 22.04. 2021 года, то есть с даты достижения возраста 55 лет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Миронова А.В. подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с положениями ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, подлежащих взысканию с ответчика, суд учитывает размер платы, которая взимается за аналогичные услуги, объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела.

Согласно представленным квитанциям, истец Миронов А.В. оплатил юридические услуги своего представителя адвоката Гоновой Т.В. 20.09.2021 года 7000 рублей и 01.11.2021 года 7000 рублей (л.д.84), в назначении платежа указано «оплата за юридические услуги – представление интересов во Фрунзенском районном суде г. Владимира»

Принимая во внимание стоимость юридических услуг адвоката, установленных решением Совета Адвокатской палаты Владимирской области от 05.04.2018 года, критерии разумности и обоснованности таких расходов, обусловленные объемом заявленных требований, сложностью и продолжительностью рассмотрения дела, фактическую занятость представителя в рассмотрении дела, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате услуг представителя денежную сумму в размере 12000 рублей. Такой размер компенсации истцу судебных расходов по оплате услуг представителя суд полагает достаточным и обоснованным.

При подаче искового заявления в суд истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Миронова А.В. – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж Миронова А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы:

- со 02 апреля 1987 года по 28 декабря 1990 года электрогазосварщиком в .......

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области назначить Миронову А.В. досрочную страховую пенсию по старости с 22 апреля 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области в пользу Миронова А.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей, по оплате услуг представителя в сумме 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

    Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 16 ноября 2021 года включительно.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись            Р.А. Синягин