Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-376/2023 от 03.04.2023

Дело № 2а-626/2020 14 апреля 2023 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Брежневой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Белко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске заявление администрации муниципального образования «Талажское» об отсрочке исполнения решения суда от 26 мая 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Талажское» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

установил:

администрация муниципального образования «Талажское» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Приморского районного суда Архангельской области от 26 мая 2020 года на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование указала, что решением Приморского районного суда Архангельской области от 26 мая 2020 года по делу № 2а-626/2020, административный иск заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Талажское» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия удовлетворен. Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Талажское» по не организации проведения межевания земельных участков, занятых общественными кладбищами, расположенными по адресу: <адрес>, и не постановке данных земельных участков на государственный кадастровый учет. На администрацию муниципального образования «Талажское» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение межевания земельных участков, занятых общественными кладбищами, расположенными по адресу: <адрес>, по итогам кадастровых работ организовать постановку данных земельных участков на государственный кадастровый учет в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав. Администрацией МО «Талажское» частично исполнено решение суда, в части межевания земельных участков, занятых общественными кладбищами, расположенными по адресу: <адрес>. Не исполнено решение по одному объекту, расположенному в <адрес>. Межевание земельного участка проведено в <данные изъяты>. В ходе проведении кадастровых работ на общественном кладбище по адресу: <адрес>, установлено, что кладбище находится на землях лесного фонда и не внесено на карту зонирования территории д. Подборка, что усложняет поставку на кадастровый учет, поскольку необходимо внести изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки МО «Талажское», т.к. данное кладбище (земельный участок под ним), находится на землях Лесного фонда. Ранее администрацией МО «Талажское» ДД.ММ.ГГГГ в Министерство строительства и архитектуры Архангельской области направлено письмо с просьбой внести изменения в генеральный план и правила землепользования и застройки МО «Талажское» для документального оформления объекта ритуального назначения. Ответом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № сообщалось, что в соответствии с распоряжениями Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р разработаны проекты генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения «Талажское» Приморского муниципального района Архангельской области (далее - Проекты). Проекты планируются к утверждению в IV квартале 2022 года. Администрацией ДД.ММ.ГГГГ в Министерство, вновь сделан запрос о предоставлении информации по вопросу подготовки проектов генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения «Талажское» Приморского муниципального района Архангельской области. Из последнего ответа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по Проектам в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ проведены общественные обсуждения. Проект опубликован в федеральной государственной информационной системе территориального планирования для проведения согласования в соответствии со ст.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации. После получения необходимых согласований на основании пункта 13.3 регламента организации разработки и принятия нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-у, проекты направляются в прокуратуру Архангельской области для осуществления правовой и антикоррупционной экспертизы. Таким образом, ориентировочный срок утверждения генерального плана и правил, указан конец апреля 2023, в связи с чем, исполнить решение суда от 26 мая 2020 года по делу №2а-626/2020 в указанный срок ответчик не имеет возможности, по независящим от него причинам, соответственно для исполнения требуется дополнительное время.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился.

Прокурор Рудный А.Н. в судебном заседании с заявлением согласился, считает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав-исполнитель МО по ОВИП УФССП России по АО и НАО надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в направленном ходатайстве просил рассмотреть заявление без участия судебного пристава-исполнителя, вынести решение на усмотрение суда.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Приморского районного суда Архангельской области от 26 мая 2020 года по делу № 2а-626/2020, административный иск заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Талажское» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия удовлетворен. Признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Талажское» по не организации проведения межевания земельных участков, занятых общественными кладбищами, расположенными по адресу: <адрес>, и не постановке данных земельных участков на государственный кадастровый учет. На администрацию муниципального образования «Талажское» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение межевания земельных участков, занятых общественными кладбищами, расположенными по адресу: <адрес>, по итогам кадастровых работ организовать постановку данных земельных участков на государственный кадастровый учет в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ч. 1 ст. 358 КАС РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Как установлено ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах и п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, государство обязано обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты. Исполнение судебного решения, принятого любым судом, должно рассматриваться как составляющая судебного разбирательства и производства, в разумный срок. Отсрочка, а равно рассрочка исполнения решения суда предполагает, что судебное постановление будет исполнено, однако она отделяет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законов интересов взыскателя.

При разрешении заявления о предоставлении отсрочки должен определяться разумный баланс прав и законных интересов как взыскателя, так и должника. Основания для отсрочки должны носить действительно исключительный характер, свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, а представленная отсрочка должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин, либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Ее предоставление предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Как следует из материалов дела, администрацией МО «Талажское» не исполнено решение суда по одному объекту, расположенному в д. <адрес> по причине того, что кладбище находится на землях лесного фонда и не внесено на карту зонирования территории д. Подборка, что требует внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки МО «Талажское».

Определением суда от 21 сентября 2021 года должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01 июня 2022 года и определением от 11 октября 2022 года - до 01 февраля 2023 года.

Согласно ответу Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному главе МО «Талажское» проекты генерального плана и правил подготовлены, общественные обсуждения проведены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проект опубликован в федеральной государственной информационной системе территориального планирования для проведения согласования в соответствии со ст.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации. После получения необходимых согласований на основании пункта 13.3 регламента организации разработки и принятия нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-у, проекты направляются в прокуратуру Архангельской области для осуществления правовой и антикоррупционной экспертизы. Ориентировочный срок утверждения генерального плана и правил – конец апреля 2023 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик не имеет возможности исполнить решение суда в настоящее время по независящим от него причинам, в связи с чем, суд и считает возможным предоставить администрации МО «Талажское» отсрочку исполнения решения Приморского районного суда Архангельской области от 26 мая 2020 года на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 189, 358 КАС РФ, суд

определил:

заявление администрации муниципального образования «Талажское» об отсрочке исполнения решения суда от 26 мая 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Талажское» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

    Предоставить администрации муниципального образования «Талажское» (ИНН 2921127639) отсрочку исполнения решения Приморского районного суда Архангельской области от 26 мая 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Талажское» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На определение может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Председательствующий Е.С. Брежнева