Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3177/2022 ~ М-2944/2022 от 06.10.2022

УИД 79RS0002-01-2022-005941-79

Дело № 2-3177/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года              г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шелепановой И.Г.,

при секретаре Чернышовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску прокурора Ленинского района ЕАО в интересах Табунковой Виктории Александровны к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района Еврейской автономной области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Табунковой Виктории Александровны к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение. Свои требования мотивировали тем, что прокуратурой Ленинского района проведена проверка по обращению Табунковой В. А. по вопросу необеспечения его жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательства РФ. Установлено, что заявитель относится к категории лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей, так как ее мать умерла, отец лишен родительских прав. По информации, представленной департаментом социальной защиты населения правительства ЕАО, сведения о Табунковой В. А. включены в список числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просит суд обязать Правительство Еврейской автономной области ОГРН № предоставить Табунковой Виктории Александровне ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт серия №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда в границах Ленинского муниципального района Еврейской автономной области по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец Табункова В. А. в судебном заседании не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Ивагина Н. А. исковые требования и доводы иска поддержала. Суду дополнительно пояснила, что Табункова В. А. включена в список в список числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Жилье до настоящего времени не обеспечена. Возражает против установления срока исполнения решения суда.

Представитель ответчиков правительства ЕАО, представитель третьего лица департамента социальной защиты населения правительства ЕАО, Бурдинская Т. А. в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что не оспаривает право истца на предоставление жилого помещения в городе Биробиджане, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2024.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату их государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).

Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что Табункова Виктория Александровна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО11 умерла 17.03.2009, отец ФИО12 лишен родительских прав решением Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 18.05.2005.

Приказом управления по опеке и попечительству ЕАО № от 12.04.2017 сведения о Табунковой В. А. включены в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, истец Табункова В. А. относится к категории лиц, имеющих право на получение дополнительных мер поддержки со стороны государства в части обеспечения права на жилище.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 ФЗ (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется областным законом Еврейской автономной области от 28.03.2014 № 488-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области».

Согласно ст. 6 вышеуказанного областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях в порядке, установленном настоящим законом, признается невозможным, однократно предоставляются за счет средств областного бюджета благоустроенные жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) на территории области в порядке, установленном настоящим законом, если местом жительства указанных в настоящей статье лиц является область. Договор найма заключается сроком на 5 лет.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Из материалов дела, следует, что Табункова В. А имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно материалам дела истец выявлен как ребенок, оставшийся без попечения родителей на территории Ленинского района ЕАО.

Согласно справке администрации «Лазаревского сельского округа» Ленинского района Еврейской автономной области от 04.05.2005 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> закреплено за ФИО13

Согласно информации от 27.02.2017 № указанное жилое помещение закреплено за Табунковой В.А., ФИО13 ФИО14

Из акта обследования жилого помещения от 15.05.2017 № следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО12 Табункова В.А., ФИО13 ФИО14

Площадь данного жилого помещения составляет 36,0 на одного 9 кв.м., то есть менее учетной нормы.

Кроме того, согласно справке администрации «Лазаревского сельского округа» Ленинского района Еврейской автономной области от 23.03.2020 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является непригодным для проживания.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 ЖК РФ, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу статьи 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Законом Еврейской автономной области от 28.03.2014 № 488-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области» установлено, что для предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по договорам социального найма устанавливается норма предоставления жилого помещения в размере не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из анализа федерального и регионального законодательства следует, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью данной категорией лиц фактически реализуется только после предоставления жилого помещения, соответствующее жилье должно быть предоставлено лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в случае достижения ими возраста 23 лет, при условии, что они встали (были поставлены) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста либо в случае, если отказ в постановке их на учет является неправомерным.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах истца на объекты недвижимого имущества.

Из информации ОГБУ «Облкадастр» следует, что Табунковой В. А. не использовала права на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного или муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение его жильем по договору найма специализированного жилого помещения по закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ на территории Еврейской автономной области.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В связи, с чем суд считает необходимым обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Табунковой В. А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в в границах Ленинского муниципального района Еврейской автономной области по вступлению решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ленинского района ЕАО в интересах Табунковой Виктории Александровны к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области (ОГРН/ИНН №/№) предоставить Табунковой Виктории Александровны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ года) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм в границах Ленинского муниципального района Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова