Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-120/2024 от 04.06.2024

Дело № 11-120/2024

Молодых Л.В.

64MS0025-01-2023-005150-49

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01.07.2024 года                      г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Федотова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение мирового судьи судебного участка № 1 Волжского района г. Саратова от 12.04.2024 г. по гражданскому делу по иску Васильева Д.Ю. к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», ООО «РИСТЭМСТРОЙ-Л» о возмещении ущерба, судебных расходов,

установил:

Васильев Д.Ю. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», ООО «РИСТЭМСТРОЙ-Л» о возмещении ущерба, судебных расходов.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Волжского района г.Саратова исковые требования удовлетворены частично, решением мирового судьи постановлено:

«Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003) за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу Васильева Д.Ю. (паспорт
серии № №) стоимость восстановительного ремонта – 31838 руб., расходы, связанные с проведением досудебного исследования в размере 7 500 руб., расходы с оплатой услуг эвакуатора – 3 000 руб., расходы по оплате услуг адвоката – 3000 руб., расходы по уплате государственной пошлины – 1 374 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Васильева Д.Ю. - отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003) за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «Центр автотехнической и трасологической экспертизы» (ИНН 6453151489) расходы по оплате судебной экспертизы в размере 25 000 руб.»

Не согласившись с принятым решением администрацией муниципального образования «Город Саратов» подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить в связи с тем, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о заседании надлежащим образом, представителей в суд не направили, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения мирового судьи согласно требованиям ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

С учетом положений требований статьи 15 ГК РФ утрата товарной стоимости относится к реальному ущербу наряду со стоимостью ремонта и запасных частей автомобиля, поскольку уменьшение его потребительской стоимости нарушает права владельца транспортного средства, поскольку представляет собой уменьшение стоимости транспортного средства, вызванное повреждением ухудшением товарного вида автомобиля и его эксплуатационных качеств в результате снижения прочности и долговечности отдельных деталей, узлов и агрегатов, соединений защитных покрытий в следствии дорожно-транспортного происшествия и последующего ремонта.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии с п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона от
06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления городских округов самостоятельно, в том числе путем формирования и размещения муниципального заказа.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2627-10, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.05.2010 г. № 54, установлено, что регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ (пункты 9.2, 9.5).

На основании ст. 19 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно п. 3 ст. 20 названного Закона, органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Кроме того, п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 г.
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

Согласно внесенным изменениям 18.03.2022 г. № 901 в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от
05.02.2016 г. № 269 «Об организации осуществления государственных полномочий по организации проведения на территории муниципального образования «Город Саратов» мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев» администрациям районов муниципального образования «Город Саратов», департаменту Саратовского района муниципального образования «Город Саратов» в пределах зон ответственности, разграничение которых производится на основании муниципальных правовых актов: обеспечить осуществление государственных полномочий по организации проведения на территории муниципального образования «Город Саратов» мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев за счет субвенции на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, предоставляемой бюджету муниципального образования «Город Саратов» из областного бюджета (п.2).

В соответствии с п. 2 Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 05.02.2016 г. № 269 «Об организации осуществления государственных полномочий по организации проведения на территории муниципального образования «Город Саратов» мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев» администрациями районов муниципального образования «Город Саратов», департаменту Гагаринского района муниципального образования «Город Саратов» в пределах зон ответственности, разграничение которых производится на основании муниципальных правовых актов необходимо обеспечить осуществление государственных полномочий по организации проведения на территории муниципального образования «Город Саратов» мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев за счет субвенции на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, предоставляемой бюджету муниципального образования «Город Саратов» из областного бюджета.

Согласно ответу администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» №01-25/730 от 25.01.2024 г. отлов животных без владельцев на территории Ленинского района г. Саратова, в том числе их транспортировку и передачу в приют, по состоянию на 17.06.2023 г. занималась подрядная организация ООО «Ристэмстрой-Л», которой осуществлен отлов 3-х собак по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 92).

С учетом приведенного законодательства, исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обязаны осуществлять мероприятия по отлову безнадзорных животных, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

Мировым судьей установлено, что что Васильев Д.Ю. является собственником транспортного средства Skoda Kodiaq 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак №, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства и паспортом транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ во дворе <адрес> произошло нападение стаи бродячих собак на транспортное средство Skoda Kodiaq 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак №, принадлежащий Васильеву Д.Ю. на праве собственности. По факту повреждения имущества он обратился в ОП № 4 Управления МВД России по г. Саратову, постановлением от 13.06.2023 г. в возбуждении уголовного дела по ст. 167 УК РФ отказано в связи с отсутствием события преступления.

Мировым судьей, при рассмотрении дела проведена судебная экспертиза ООО «Центр автотехнической и трасологической экспертизы» из заключения эксперта от 14.03.2024 г. № Аа/2024 следует, что повреждения транспортного средства Skoda Kodiaq 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак №, принадлежащего на праве собственности Васильеву Д.Ю., а именно: расширитель крыла переднего правого, крыло переднее правое, облицовка переднего бампера, соответствуют обстоятельствам происшествия ДД.ММ.ГГГГ во дворе <адрес>, изложенный в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Стоимость восстановительного ремонта повреждений транспортного средства Skoda Kodiaq 2017 года выпуска, государственный регистрационный знак №, принадлежащего на праве собственности Васильеву Д.Ю. без учета износа деталей соответствует 31 838 рублей.

Мировым судьей обосновано, принято во внимание заключение судебной экспертизы и положено в основу решения.

На основании п. 24 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Саратов», принятого решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года, к вопросам местного значения города относятся, в том числе, организация благоустройства территории города.

Исходя из положений ст. 22 Устава, органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе, межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, делегируют выполнение своих полномочий структурным и территориальным подразделениям администрации муниципального образования «Город Саратов» (ст. 47).

Уставом муниципального образования «Город Саратов» предусмотрено создание муниципальных учреждений, предприятий для решения вопросов местного значения (ч. 5 ст. 47 Устава).

Муниципальное образование «Город Саратов» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Суд также учитывает, что вред, причиненный автомобилю в результате ненадлежащего контроля со стороны администрации муниципального образования «Город Саратов» полномочий по отлову животных без владельцев.

Исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам, мировым судьей была дана надлежащая оценка при вынесении решения мировым судьей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что мировой судья правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дал им надлежащую правовую оценку, постановил законное и обоснованное решение. Все доказательства по делу судом оценены в соответствии с правилами ст. ст. 55, 67 ГПК РФ. Повода для их иной оценки суд апелляционной инстанции не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка № 1 Волжского района г. Саратова от 12.04.2024 г. по гражданскому делу по иску Васильева Д.Ю. к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», ООО «РИСТЭМСТРОЙ-Л» о возмещении ущерба, судебных расходов оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно.

Судья