Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2023 от 18.05.2023

Дело № 12-24/2023

УИД: 21RS0003-01-2023-000125-25

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

2 июня 2023 года с. Батырево

Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Чукмаева Т.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Заббарова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Заббарова Радика Рамильевича на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Батыревского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым Заббаров Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Заббаров Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Заббаров Р.Р. подал жалобу, которая мотивирована тем, что он копию постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не получал, все обстоятельства дела он узнал со слов супруги. С выводами постановления он не согласен, считает, что оно вынесено в отношении него необоснованно, его вина не доказана и он незаконно привлечен к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ.

Определением судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Заббарова Р.Р. на указанное постановление возвращена без рассмотрения по существу в связи с пропуском срока обжалования..

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ определение судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении жалобы Заббарова Р.Р. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Заббарова Радика Рамильевича отменено; дело об административном правонарушении возвращено на стадию принятия жалобы Заббарова Р.Р. к рассмотрению.

В судебном заседании Заббаров Р.Р. жалобу на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ полностью поддержал и пояснил, что извещение о явке на рассмотрение протокола не получал, в ходе рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении по ст. 20.22 КоАП РФ он не участвовал, поскольку находился в это время за пределами Чувашской Республики. На заседании комиссии участвовали его жена и дочь. В последующем постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ он не получал, постановление получила его супруга З.А.

Допрошенная в судебном заседании свидетель З.А. пояснила, что при рассмотрении дела административной комиссией Заббаров Р.Р. не присутствовал, находился за пределами Чувашской Республики. На рассмотрении дела участвовала она, получила копию постановления ДД.ММ.ГГГГ, в чем и расписалась в постановлении. Копию постановления Заббаров Р.Р. не получал.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Батыревского муниципального округа К.Л. пояснила, что на рассмотрении дела об административном правонарушении Заббаров Р.Р. не участвовал, участвовала его жена З.А. Извещение о рассмотрении дела и постановление по делу об административном правонарушении в адрес Заббарова Р.Р. административным органом не направлялись.

Выслушав заявителя, свидетелей, изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.Из материалов дела следует, что также подтвердилось показаниями свидетеля З.А. и представителя административного органа – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Батыревского муниципального округа К.Л., дело об административном правонарушении административным органом ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено в отсутствие Заббарова Р.Р.

Материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес Заббарова Р.Р. извещения о рассмотрении дела.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При рассмотрении дела участвовали супруга Заббарова Р.Р. – З.А. и несовершеннолетняя З.К.

Сведений о том, что административным органом выяснялся вопрос об извещении Заббарова Р.Р., о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, не имеется.

В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что Заббаров Р.Р. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, в отсутствие сведений о том, что оно извещено о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим нарушение права Заббарова Р.Р. на защиту.

Кроме того, как указывает заявитель, что также подтвердилось показаниями свидетеля З.А. и представителя административного органа – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Батыревского муниципального округа К.Л., обжалуемое постановление Заббарову Р.Р. не направлялось.

Вручение копии постановления в отношении Заббарова Р.Р. иному лицу (З.А.) не свидетельствует о соблюдении административным органом положений части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и создании условий для реализации прав лица, привлеченного к административной ответственности, на судебную защиту.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана Заббаровым Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принимая во внимание, что дело об административном правонарушении рассмотрено без извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление Заббарову Р.Р. о привлечении его к административной ответственности административном органом не направлялось, судья полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы Заббаровым Р.Р. не пропущен.

В соответствии со статьёй 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенционально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Основанием для привлечения Заббарова Р.Р. к административной ответственности послужили изложенные в постановлении о назначении административного наказания выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут Заббаров Р.Р. являясь отцом несовершеннолетней дочери З.К., не обеспечивает должным образом контроль, в результате чего допустил распитие несовершеннолетней дочерью спиртного напитка – пива «ESSA» объемом 0,5 л. 6,2%.

На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.22 названного Кодекса, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Заббарова Р.Р. настоящего дела об административном правонарушении, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что постановление административного органа вынесено с существенными процессуальными нарушениями, влекущим нарушение права Заббарова Р.Р. на защиту.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5), согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 24.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Заббарова Радика Рамильевича удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Батыревского района Чувашской Республики от 26 декабря 2022 года, вынесенное в отношении Заббарова Радика Рамильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Т.Г. Чукмаева