Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-457/2023 от 11.04.2023

Дело № 12-457/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Якутск                                           28 апреля 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) Решетниковой Н.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №62 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 02 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО8 ____ года рождения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №62 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 02 марта 2022 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО8 прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо службы судебных приставов-исполнителей, составившее протокол об административном правонарушении, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить проставление мирового судьи судебного участка №62 г. Якутска, направить дело на новое рассмотрение в связи с неправильным применением мировым судьей материального закона, указывая на то, что совершенным правонарушением существенно нарушены охраняемые законом интересы и права несовершеннолетнего, в связи с чем, правонарушение не могло быть признано малозначительным.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Решетникова Н.Ю., ФИО8., не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается телефонограммами, дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель несовершеннолетнего потерпевшего ФИО13., поддержал доводы жалобы, пояснил, что ФИО8. не занимается воспитанием своих детей с 2013 года, лишена родительских прав, алименты взысканы в 2014 году, однако обязанности уплате по алиментов она не исполняла с 2014 года, частичные платежи стали поступать только последний год.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Указанный срок подателем жалобы соблюден, копия постановления была направлена мировым судьей в адрес административного органа только 22 марта 2023 года, жалоба подана 06 апреля 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с данным кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка ___ 29 апреля 2014 года по делу № №, с ФИО8. подлежат взысканию в пользу ФИО13. алименты в твердой денежной сумме на содержание двух несовершеннолетних детей ФИО15. ____ года рождения, ФИО16. ____ года рождения до их совершеннолетия, с последующей индексацией суммы.

07 июля 2014 года судебным приставом-исполнителем Мегино-Кангаласским УФССП по РС(Я) в отношении ФИО8. возбуждено исполнительное производство.

ФИО8 (до изменения фамилии ФИО8) зная о возбужденном исполнительном производстве, в период с 29 июля 2013 года по 08 февраля 2022 года допустила невыплату средств на содержание несовершеннолетних детей без уважительных причин, в результате чего образовалась задолженность. Судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам в размере 100 352,14 руб. за период с 01.09.2021 г. по 08.02.2022 г.

Учитывая неуплату алиментов ФИО8 более двух месяцев, судебным приставом-исполнителем возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и направлено на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка №62 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 02 марта 2022 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО8 прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о наличии в деянии ФИО8 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Бездействие ФИО8, не содержащее уголовно наказуемого деяния, квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса.

Вместе с тем с учетом фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, мировой судья счел возможным применение в рассматриваемой ситуации положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободив ФИО8. от административной ответственности на основании названной нормы, ограничившись устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении прекратил.

В обоснование такого вывода мировой судья сослался на признание вины, а также на тот факт, что образовавшаяся задолженность была частично погашена ФИО8.

Между тем с выводами мирового судьи о том, что данное правонарушение является малозначительным, согласиться нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

По смыслу приведенных норм и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, что в данном случае неприменимо, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, связанные с защитой прав несовершеннолетних лиц.

Алиментные обязательства, установленные Семейным кодексом Российской Федерации, направлены на обеспечение условий жизни, необходимых для развития, воспитания и образования несовершеннолетних детей. Обязанность родителей содержать своих детей носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Иное толкование данных норм исключало бы возможность достижения конституционно значимой цели, направленной на защиту материнства и детства, ставило бы под сомнение обязательность судебного решения как акта правосудия.

С учетом социальной значимости охраняемых нормой, установленной частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общественных отношений, периода невыплаты ФИО8 алиментов, суммы задолженности по алиментам, выводы мирового судьи о наличии оснований для признания вменяемого ФИО8 правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 Кодекса и освобождения названного лица от административной ответственности нельзя признать обоснованными.

Само по себе частичное устранение последствий нарушения после факта его выявления (частичное погашение задолженности по алиментам), а также отсутствие работы при наличии у нее трудоспособности, основанием для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не является. Указанные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания (абзац 5 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5).

Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие на то достаточных оснований свидетельствует о том, что задачи, установленные статьей 24.1 настоящего Кодекса, выполнены не были, и мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с этим, доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для признания совершенного ФИО8. правонарушения малозначительным заслуживают внимания.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в связи с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств или при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

В этих целях суд наделен соответствующими полномочиями, в том числе полномочием отменить постановление по делу об административном правонарушении и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации).

Кроме того, как следует из материалов дела, выводы мирового судьи о частичном погашении ФИО8 задолженности соответствующими доказательствами, приобщенными в установленном порядке к материалам дела, не подтверждены.

Также мировым судьей не были направлены извещения о рассмотрении дела в адрес законного представителя несовершеннолетних потерпевших, не обеспечена ему возможность высказать в судебном заседании позицию относительно обстоятельств правонарушения и меры наказания, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Поскольку допущенные мировым судьей нарушения носят фундаментальный характер, они повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление нельзя признать законными и обоснованными, и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит отмене.

С учетом того, что двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек, дело об административном правонарушении в отношении ФИО8 подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №62 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 02 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО8, ____ года рождения, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

    Настоящее решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                     А.А.Кочкина

___

___