Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-126/2024 от 24.01.2024

Материал № 13-126/2024

Дело № 2-45/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 февраля 2024 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайский городского суда Республики Алтай Кошкина Т.Н., рассмотрев заявление исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-45/2023,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, ссылаясь на отсутствие возможности исполнить решение суда в установленный срок, в связи с тем, что обустройство тротуаров по <адрес> в <адрес>, установка удерживающих металлических дорожных ограждений в районе домов № и № по <адрес>, освещение <адрес> в районе <адрес> в районе домов № и 37 <адрес> требует значительных финансовых вложений, и имеется необходимость внесения изменений в решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 15.12.2023г. № «О бюджете муниципального образования «<адрес>» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Просит предоставить отсрочку исполнения суда: до ДД.ММ.ГГГГ для выполнения работ по освещению <адрес> в районе <адрес> в районе домов № и 37 <адрес>; до ДД.ММ.ГГГГ для выполнение работ по обустройству тротуаров по <адрес> и по установке удерживающих металлических дорожных ограждений в районе домов № и № по <адрес>.

На основании ст. 203.1 ГПК РФ заявление администрации <адрес> об отсрочке исполнения решения суда рассмотрено без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с положениями ст. 2 ГПК РФ задачей гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно ст. 6.1 ГПК РФ исполнение судебного постановления должно осуществляться в разумные сроки.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 434 ГПК РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст. 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Основания для предоставления рассрочки исполнения судебного решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Как следует из материалов гражданского дела №, решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые прокурора <адрес> Республики Алтай, на Администрацию муниципального образования «<адрес>» возложена обязанность провести работы по обустройству тротуаров по <адрес>, Пушкарева в <адрес>, согласно проекту организации дорожного движения; в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по нанесению дорожной разметки 1.2, обозначающей край проезжей части; дорожной разметки, обозначающей пешеходный переход по <адрес> в <адрес>, согласно проекту организации дорожного движения; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить надлежащим искусственным освещением в <адрес> в районе <адрес>, в районе домов № и 37 по <адрес> не менее 15 лк.; в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить удерживающее металлическое дорожное ограждение в районе домов № и № по <адрес> в <адрес>.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления об отсрочке исполнения решения следует, что в летний период 2023 года в <адрес> администрацией проведены работы: по обустройству тротуаров по <адрес>; по нанесению дорожной разметки 1.2, обозначающей край проезжей части; выполнены подготовительные работы по установке удерживающих металлического дорожного ограждения в районе домов № и № по <адрес>.

Между тем, приведенные Администрацией <адрес> доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Отсутствие бюджетного финансирования не является достаточным основанием для предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта и не может ставить под сомнение принцип обязательности его исполнения.

В силу ст. ст. 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 13 ГПК РФ и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" непринятие органом местного самоуправления муниципального правового акта по вопросу местного значения, необходимость разрешения которого подтверждена вступившим в законную силу решением суда, недопустимо.

Доводы об отсутствии необходимого финансирования не могут быть приняты во внимание, так как доказательств этому не представлено.

Кроме того, указанный в заявлении срок предоставления отсрочки - до вступления ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о том, что в указанную дату решение суда от ДД.ММ.ГГГГ может быть исполнено, поскольку из заявления также следует, что Администрации <адрес> необходимо время для получения денежных средств, для выполнения работ.

На основании изложенного, учитывая фактические обстоятельства по делу, возражение помощника прокурора <адрес> в котором просит отказать в удовлетворении заявления, предоставление отсрочки исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ ставит в неравное положение участников правоотношений, ущемляет интересы взыскателя, не обеспечивает баланс интересов сторон, а равно противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов.

Руководствуясь ст. ст. 203, 224, 225, 434 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-45/2023 по иску прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределённого круга лиц к Администрации города Горно-Алтайска о возложении обязанности проведения работ по обустройству тротуаров, работ по нанесению дорожной разметки, обеспечить надлежащим искусственным освещением, установить дорожное ограждение.

На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Кошкина