Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-611/2024 ~ М-2600/2023 от 28.12.2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара                                  1 февраля 2024 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-611/2024 по административному исковому заявлению Антоновой А.А., Белобородцева А.Ю., Егорова А.И., Огуречниковой ФИО19, Синицына С.А. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости в отношении принадлежащих им объектов недвижимого имущества – нежилых помещений, расположенных в одном здании по адресу: <адрес>, равной рыночной:

- с кадастровым номером №, площадью 87,8 кв.м, в размере 1 934 209 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью 146,5 кв.м, в размере 3 071 050 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью 67,8 кв.м, в размере 1 528 184 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью 122,9 кв.м, в размере 2 622 380 рублей,

- с кадастровым номером №, площадью 67,4 кв.м, в размере 1 519 884 рублей.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что является собственник и собственником указанных объектов недвижимого имущества, кадастровая стоимость которых определена Приказом Министерства имущественных отношений от 25.11.2021 № 2451 по состоянию на 01.01.2021. Установленная кадастровая стоимость каждого объекта является завышенной по отношению к их рыночной стоимости, рассчитанной оценщиком, чем нарушаются права и законные интересы каждого административного истца, поскольку влечет увеличение налогов по налогу на имущество физического лица.

В судебное заседание административные истцы, административные ответчики Управление Росреестра по Самарской области, Правительство Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, а также заинтересованные лица ППК Роскадастр в лице филиала ППК Роскадастр по Самарской области, администрация г.о. Тольятти, ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», Шишкин А.М., извещенные о рассмотрении дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В письменном отзыве на иск ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость спорных объектов, определенная в отчете об оценке, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые объекты.

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 146,5-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 146,5-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 146,5-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 146,5-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 146,5-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 146,5-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что

- административному истцу Антоновой А.А. на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 87,8 кв.м,

- административному истцу Белобордцеву А.Ю. и заинтересованному лицу Шишкину А.М. на праве долевой собственности принадлежит объект недвижимого имущества – помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 146,5 кв.м,

- административному истцу Егорову А.И. на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 67,8 кв.м,

- административному истцу Огуречниковой В.В. на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 122,9 кв.м,

- административному истцу Синицыну С.А. на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 67,4 кв.м.

В сведения ЕГРН в отношении указанного имущества внесена информация об определении кадастровой стоимости приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2021 № 2451 по состоянию на 01.01.2021 в отношении объекта

с кадастровым номером № в размере 2 782 389, 02 рублей,

с кадастровым номером № в размере 4 502 816, 68 рублей,

с кадастровым номером № в размере 2 171 083, 46 рублей,

с кадастровым номером № в размере 3 824 162, 55 рублей,

с кадастровым номером № в размере 2 158 724, 27 рублей.

Административные истцы, являясь собственниками указанных объектов, обязаны уплачивать налог на имущество. Налоговой базой для исчисления налога на имущество является кадастровая стоимость объектов недвижимости.

Установление кадастровой стоимости каждого помещения в размере рыночной стоимости на дату кадастровой оценки 01.01.2021 направлено на защиту интересов каждого административного истца, от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Согласно статье 22 Федерального закона № 146,5-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административные истцы воспользовались предоставленным статьей 22 Федерального закона № 146,5-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 25.12.2023 обратились с настоящим административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 146,5-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной рыночной их стоимости является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении каждого объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административными истцами в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 97/23 от 17.12.2023 частнопрактикующего оценщика Трушиной Л.И. об определении рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 объектов:

с кадастровым номером № в размере 1 934 209 рублей,

с кадастровым номером № в размере 3 071 050 рублей,

с кадастровым номером № в размере 1 528 184 рублей,

с кадастровым номером № в размере 2 622 380 рублей,

с кадастровым номером № в размере 1 519 884 рублей.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты с учетом произведенных коррективов не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости помещений основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объектов недвижимости, содержащих сведения об иной рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», являясь уполномоченным учреждением по расчету кадастровой оценки, замечаний, нарушений в представленном отчете об оценке не выявлено.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчете об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости каждого объекта недвижимого имущества на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административных истцов об установлении кадастровой стоимости каждого помещения равной его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов в суд является 25.12.2023, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск Антоновой А.А., Белобородцева А.Ю., Егорова А.И., Огуречниковой ФИО19, Синицына С.А. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества – помещений, по адресу: <адрес> равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021:

- с кадастровым номером № в размере 1 934 209 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 3 071 050 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 1 528 184 рубля,

- с кадастровым номером № в размере 2 622 380 рублей,

- с кадастровым номером № в размере 1 519 884 рубля.

Датой подачи заявления в суд считать 25.12.2023.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05.02.2024.

Судья                            И.А. Щетинкина