Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-164/2021 от 11.03.2021

Судья Сааринен И.А. №21-164/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

29 апреля 2021 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу участкового уполномоченного полиции Отделения полиции №1 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Петрозаводску на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фокина В.В.,

установил:

на основании постановления участкового уполномоченного полиции Отделения полиции №1 УМВД России по г.Петрозаводску Фокин В.В. был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 17 февраля 2021 г., принятым по результатам разрешения жалобы привлекаемого лица, постановление о назначении административного наказания отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях поднадзорного лица состава вменяемого административного правонарушения.

Считая решение судьи незаконными и необоснованным, в поданной в вышестоящий суд жалобе фио1, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просит его отменить по приведенным в жалобе мотивам.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.19.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Исходя из п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов данного дела следует, что на основании решения Вологодского городского суда Вологодской области от 13 января 2017 г., вступившего в законную силу 24 января 2017 г., с учетом внесенного в него определением суда от 06 февраля 2017 г. исправления описки, в отношении Фокина В.В. был установлен административный надзор сроком на 8 лет, включающий ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденному 20 февраля 2018 г. начальником Отделения полиции №1 УМВД России по г.Петрозаводску, Фокин В.В. обязан являться на регистрацию в первый и третий вторники каждого месяца в Отделение полиции №1 УМВД России по г.Петрозаводску по адресу: (.....) в период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут и с 15 часов 00 минут до 17 часов 15 минут.

В связи с несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, определенного судом в соответствии с нормами действующего законодательства ограничения, выразившегося в неявке на обязательную регистрацию в первый вторник ноября месяца 2020 г. в орган внутренних дел, в отношении Фокина В.В. 30 декабря 2020 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и постановлением уполномоченного должностного лица он привлечен к указанной административной ответственности.

Решением судьи Петрозаводского городского суда РК постановление сотрудника полиции о назначении поднадзорному лицу административного наказания было отменено и производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава инкриминируемого деяния по приведенным в судебном акте мотивам.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Исходя из системного толкования положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии события или состава вменяемого противоправного деяния в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Заложенные в ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ правовые нормы не допускают ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено решение о прекращении производства по делу, за исключением случаев, указанных в п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, которым предусмотрена возможность вынесения решения об отмене судебного акта и о возвращении дела на новое рассмотрение правомочному судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку поворот к худшему для лица, в отношении которого было вынесено решение судьи о прекращении производства по делу, возможен лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлияли на исход дела и исказили саму суть правосудия, и таких нарушений при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении не установлено, жалоба должностного лица удовлетворена быть не может.

Ввиду невозможности ухудшения по изложенным мотивам положения поднадзорного лица решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фокина В.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).

Судья Н.А.Колбасова