Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-435/2024 от 06.05.2024

Дело № 13а-435/2024

(2а-2463/2023)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июля 2024 года                         город Севастополь

    Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

    председательствующего судьи:             Казацкого В.В.

    при секретаре:             Брезе Я.В.,

рассмотрев ходатайство Пинигина Ю. А. о наложении судебного штрафа за неисполнение решения по административному делу № 2а-2463/2023 по административному иску Пинигина Ю. А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности совершить определенные действия,-

установил:

Заявитель обратился в суд с ходатайством о наложении судебного штрафа на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. В обоснование заявленного требования указывает, что административный ответчик не исполнил решение суда до настоящего времени.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, относящиеся к рассматриваемому заявлению, суд приходит к следующему.

В производстве Балаклавского районного суда г. Севастополя находилось административное дело № 2а-2463/2023 по иску Пинигина Ю. А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности совершить определенные действия.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 02 ноября 2023 года требования Пинигина Ю. А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворены.

Решением постановлено признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 18.08.2023 № ГУ-исх-9261/23, об отказе Пинигину Ю. А. в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности», в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 754 кв. м. Возложена обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление Пинигина Ю. А. (МФЦ <адрес>, запись № МФЦ 01/2023/21510 от ДД.ММ.ГГГГ; зарегистрированного в Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя вх. № ГУ-10853/23 от ДД.ММ.ГГГГ) о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 754 кв. м.

19 декабря 2023 года решение вступило в законную силу.

Согласно ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).

Неисполнение административным ответчиком вступившего в законную силу решения и несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности послужило основанием для обращения с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее в том числе КАС РФ) судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на орган государственной власти, иной государственный орган, не может превышать ста тысяч рублей, на орган местного самоуправления, иные органы и организации, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями, - восьмидесяти тысяч рублей, на организацию - пятидесяти тысяч рублей, на должностное лицо - тридцати тысяч рублей, на государственного или муниципального служащего - десяти тысяч рублей, на гражданина - пяти тысяч рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 июня 2017 года № 21 «О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел», в случае, если процессуальную обязанность (например, обязанность представить доказательства) следует исполнить в день или до дня проведения судебного заседания (предварительного судебного заседания) по административному делу, лицу, на которое возложена эта обязанность, должно быть разъяснено, что за ее неисполнение без уважительных причин в установленный судом срок к нему могут быть применены меры процессуального принуждения.

При соблюдении данного условия вопрос о наложении судебного штрафа может быть разрешен судом в соответствующем судебном заседании (предварительном судебном заседании), в том числе в отсутствие указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения и не сообщившего об уважительных причинах неявки в суд.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» исходя из положений части 9 статьи 227 КАС РФ судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При не поступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ).

Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Из анализа вышеприведённых норм следует, что вынесение частного определения является правом суда, реализация которого зависит не от соответствующего заявления стороны спора, а исключительно от установления самим судом случая нарушения законодательства.

Между тем, основанием для наложения судебного штрафа является несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности, указанных в частном определении.

Поскольку в рамках настоящего административного дела частное определение в адрес административного ответчика не выносилось, оснований для наложения судебного штрафа у суда не имеется.

Также судом установлено, что согласно сведений поступивших в адрес Балаклавского районного суда от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 10.06.2024 г. во исполнение решения Балаклавского районного суда города Севастополя по административному делу № 2а-2463/2023 от 02.11.2023 г. по результатам повторного рассмотрения заявления административного истца № ГУ-10853/23 от 11.05.2023 г. о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 745 кв.м., с кадастровым номером №, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подготовлен проект распоряжения и направлен на процедуру согласования.

    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований для признания бездействия административного ответчика, при исполнении решения суда не была установлена, в связи, с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для наложения судебного штрафа.

Руководствуясь ст. 122 КАС РФ, суд-

определил:

в удовлетворении заявления Пинигина Ю. А. о наложении судебного штрафа по административному делу по иску Пинигина Ю. А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение пятнадцати дней с момента его вынесения.

Судья                                     В.В. Казацкий