Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-255/2022 ~ М-2599/2021 от 09.12.2021

УИД 43RS0***-64 Дело ***–255/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 24 января 2021 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Наговицыной А.В., с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика *** рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-255/2022 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «***» *** о возложении обязанности ликвидировать свалку бытовых отходов,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «***» о возложении обязанности ликвидировать свалку бытовых отходов. В обосновании иска указано, что городской прокуратурой в деятельности администрации МО проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в результате которой выявлены нарушения закона. В ходе проведенной проверки установлено, что в овраге мкр. Боёво *** на земельном участке с кадастровым номером ***, расположена несанкционированная свалка отходов объемом 50,468 тыс.т. Администрацией меры к ликвидации свалки до настоящего времени не предприняты, денежные средства на выполнение мероприятий по ликвидации свалки в бюджете не запланированы. Городской прокуратурой *** в адрес главы администрации МО вносилось представления, которые рассмотрены, но нарушения закона не устранены. Просит обязать ответчика ликвидировать несанкционирован­ную свалку на земельном участке с кадастровым номером *** в овраге мкр. Боёво ***.

Представитель истца – помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «***» по доверенности *** с иском согласна, в связи с необходимостью проведения организационных мероприятий, изыскания денежных средств, просила предоставить срок для исполнения до 2024 года.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право каждого на благоприятную окружающую среду предусмотрено статьей 42 Конституции Российской Федерации.

В силу ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно п.п, 11, 24» ч.1 ст. 16 Федерального закона №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Закрепление указанных полномочий предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-­властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Ответчиком не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером *** принадлежит МО «***»

По обращению гражданина ФИО3 Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в деятельности администрации МО «***» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере окружающей среды, в результате которой выявлены нарушения закона. В ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *** в овраге мкр. Боёво *** расположена несанкционированная свалка с объемом размещенных отходов 50,468 тыс. т.

Из ответа администрации города Кирово-Чепецка от 18.11.2021 следует, что на 2022 год на ликвидацию несанкционированных свалок предусмотрены средства в размере 370,3 тыс. руб. В соответствии с полученными коммерческими предложениями средняя стоимость выполненных работ по ликвидации несанкционированной свалке в овраге Боёво составляет 2765 тыс. руб. В связи с ограниченностью средств в бюджете муниципального образования выполнить работы по ликвидации несанкционированной свалки в овраге в Боёво в 2022 году не представляется возможным. При формировании бюджета на 2022 года и плановый период 2023-2024 годы будет рассмотрена возможность предусмотреть необходимые средства в размере 2765,0 тыс. руб. на 2023-2024 годы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *** имеется несанкционированная свалка отходов, которая не отвечает требованиям, уставленным для мест размещения отходов, что вопросы по организации мероприятий по охране окружающей среды и организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района относятся к вопросам местного значения городского округа, а на администрацию МО «***», являющегося исполнительным органом муниципального образования, непосредственно возложены данные функции.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что бездействие администрации муниципального образования МО «***» нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, надлежащим способом восстановления нарушенных прав является возложение на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения в разумный срок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «***» *** в срок до *** ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером *** в овраге мкр. Боёво ***.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шишкин