Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-424/2024 (2-3232/2023;) ~ М-2837/2023 от 12.12.2023

№ 2-424/2024 (2-3232/2023

УИД 59RS0035-01-2023-004243-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Соликамск                                                    02 февраля 2024 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Новиковой Н.С.,

с участием помощника Соликамского городского прокурора Лобановой Д.С., представителя ответчика Алимбаевой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ждановой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск гражданское дело по исковому заявлению Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о возложении обязанности устранить нарушения требований трудового законодательства,

    у с т а н о в и л:

Соликамский городской прокурор обратился в Соликамский городской суд Пермского края с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о возложении обязанности устранить нарушения требований трудового законодательства.

В обоснование иска указано, что Соликамской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее - ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю), в том числе в сфере охраны труда.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с картой специальной оценки условий труда (СОУТ) у работника Паршаковой Л.В., принятой на работу ветеринарным врачом 1 категории, условия труда вредные (3 класс), подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) – 3.1.

В нарушение ст.ст.21, 22, 209, 209.1, 214, 219, 221 Трудового кодекса Российской Федерации ветеринарный врач, на рабочем месте которого установлен класс условий труда 3.1, не прошел обучение по охране труда по программе безопасные методы и приемы выполнения работы.

25.10.2023 по вышеуказанным основаниям Соликамской городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.

В ответе на представление прокурора от <дата> № указано, что обучение по охране труда по программе безопасные методы и приемы выполнения работы работника Паршаковой Л.В. возможно в случае выделения ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю денежных средств.

До настоящего времени ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю не устранены нарушения требований трудового законодательства в части охраны труда.

Указанные нарушения закона являются нарушением конституционного права работников, основных принципов трудового законодательства, установленных государственных гарантий по охране труда работников, названных норм закона и являются недопустимыми.

Соликамский городской прокурор с учетом уточненных в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований (л.д.3740) просит обязать ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в срок до 01.09.2024 г. устранить нарушения требований трудового законодательства в части охраны труда: провести обучение по охране труда по программе безопасные методы и приемы выполнения работы работника Паршаковой Л.В.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, Алимбаева О.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что работа в данном направлении ведется, поэтому считает, что спор отсутствует. Должны заключить государственный контракт, оплата будет за счет внебюджетных средств. Срок до 01.09.2024 г. считает исполнимым.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Статьями 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены трудовые права и обязанности работника и работодателя.

Согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов.

Вредный производственный фактор - фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию работника.

Опасный производственный фактор - фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к травме или смерти работника. Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда.

Основными принципами обеспечения безопасности труда являются предупреждение и профилактика опасностей; минимизация повреждения здоровья работников.

Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий.

Принцип минимизации повреждения здоровья работников означает, что работодателем должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.

В соответствии со ст. 209.1 Трудового кодекса Российской Федерации, основными принципами обеспечения безопасности труда являются предупреждение и профилактика опасностей; минимизация повреждения здоровья работников.

Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий.

Принцип минимизации повреждения здоровья работников означает, что работодателем должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.

В соответствии с требованиями ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусмотрена классификация условий труда.

Согласно ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда (ст. 76 ТК РФ).

Статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В судебном заседании установлено, что Соликамской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», в том числе в сфере охраны труда.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что в соответствии с картой специальной оценки условий труда (СОУТ) у работника Паршаковой Л.В., принятой на работу ветеринарным врачом 1 категории, условия труда вредные (<данные изъяты>), подкласс № (вредные условия труда № степени) – №.

При этом, ветеринарный врач Паршакова Л.В., не направлена и не прошла обучение по охране труда по программе безопасные методы и приемы выполнения работы.

<дата> по вышеуказанным основаниям Соликамской городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.

На момент рассмотрения судом гражданского дела работодателем - ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю не устранены нарушения требований трудового законодательства в части охраны труда, не проведено обучение по охране труда по программе безопасные методы и приемы выполнения работы работника Паршаковой Л.В.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, материалами дела, обоснованно стороной ответчика не оспорены, в ходе рассмотрения дела принимаются меры к исполнению обязанностей по организации обучения по охране труда по программе безопасные методы и приемы выполнения работы, но об исполнении такой обязанности в отношении Паршаковой Л.В. таких доказательств не представлено

    Таким образом, суд считает исковое заявление Соликамского городского прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом характера возложенной на ответчика обязанности, работы, подлежащей выполнению, объема и источников финансирования суд полагает необходимым установить срок исполнения настоящего решения суда - до 01.09.2024 года. Указанный срок является разумным и достаточным с учетом характера нарушений работодателем требований трудового законодательства в части охраны труда в отношении неопределенного круга лиц, работников ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                            Р Е Ш И Л:

Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.

    Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» в срок до 01 сентября 2024 года устранить нарушение требований трудового законодательства в части охраны труда, а именно: провести обучение по охране труда по программе безопасные методы и приемы выполнения работы работника Паршаковой Л.В..

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 09 февраля 2024 года.

Председательствующий                        Новикова Н.С.