Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2038/2021 от 12.11.2021

Дело № 5-2038/2021

УИД 21RS0023-01-2021-008413-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 ноября 2021 г.                                                                                    г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общество с ограниченной ответственностью «СпецФинПроект-Каскад» (-----, дата регистрации – дата), имеющее юридический адрес: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

дата в ------. при проведении внеплановой проверки ООО «СпецФинПроект-Каскад», осуществляющего деятельность в ТРЦ «Каскад» по адресу: адрес, выявлено, что юридическим лицом на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, повторно совершены нарушения требований пожарной безопасности, выраженное в необеспечении работоспособности (неисправности) систем противодымной защиты и в несоответствии эвакуационных путей требованиям пожарной безопасности: 1) допускается хранение горючих материалов в складских помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом (складские помещения арендаторов) (п.104 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479); 2) ширина основных эвакуационных проходов в магазине «Кари» менее 2 м (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 7.2.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); 3) коридор без естественного освещения длиной более 15 м (за торговой точкой ------ не имеет системы дымоудаления (п.9.2 Специальные технические условия на проектирование противопожарной защиты торгов-развлекательного центра «Каскад» по адресу: адрес 4) эксплуатируемый участок кровли для эвакуации выполнен из горючих материалов (7.2 СТУ); 5) эксплуатируемый участок кровли для эвакуации имеет ширину менее 2,2 м (7.2 СТУ); 6) противодымная защита объекта не сработала при сработке системы пожарной сигнализации (отсутствует алгоритм работы систем противодымной защиты, учитывающий место сработки пожарной сигнализации) (ч.1 ст.85 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 7.1 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»).

По данному факту заместителем главного государственного инспектора г.Чебоксары по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Чебоксары управления надзорной деятельность и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 дата в отношении ООО «СпецФинПроект-Каскад» составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3 поддержал изложенное протоколе, просил привлечь ООО «СпецФинПроект-Каскад» к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Защитники ООО «СпецФинПроект-Каскад» ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, вину общества признали, суду пояснили следующее. Ранее актом проверки ----- от дата были выявлены ------ нарушения обязательных требований пожарной безопасности. На момент составления указанного акта в отношении общества было возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и введена процедура наблюдения. Решением Арбитражного Суда Чувашской Республики от 15 апреля 2021 г. по делу № А79-2445/2020 ООО «СпецФинПроект-Каскад» признано банкротом, в отношении него введена процедура банкротства – конкурсное производство. Тем не менее, за счет выручки от деятельности ТРЦ «Каскад» в период с дата по дата были устранены ------ выявленных нарушений и работа по устранению нарушений продолжается. Проектная документация на строительство здания ТРЦ «Каскад» не предусматривала устройства систем дымоудаления с механическим приводом из всех помещений арендаторов. Специальными техническими условиями на проектирование противопожарной защиты ТРЦ «Каскад» (изменения от дата было предусмотрено наличие систем дымоудаления из торговых залов магазинов и торгово-развлекательных зон площадью ------ кинозалов – механическими системами или с естественным побуждением (п.9.2 СТУ). Поскольку при проектировании и строительстве здания учитывались названные положения СТУ, требуется подготовка проекта по полной реконструкции и последующая реконструкция всей системы дымоудаления здания торгового центра. Правила противопожарного режима, нарушение которых вменяется обществу, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» и вступили в силу с дата В столь короткие сроки произвести новое проектирование и полную реконструкцию всей системы дымоудаления здания не представляется возможным. Общество приступило к поиску подрядчика для проектирования системы дымоудаления здания с учетом новых требований. По пункту -----, помещение магазина на ------ здания ТРЦ «Каскад» находится в аренде у ООО «Кари». Арендатору было направлено требование об устранении выявленных в помещении нарушений от дата -----, в котором было, в частности, указано на то, что ширина эвакуационных проходов в магазине «Кари» менее 2 м. Письмом от дата ООО «Кари» сообщило об освобождении эвакуационных проходов. Однако в ходе проверки, проведенной органом пожарного надзора, данное замечание было выявлено вновь. Действующий договор аренды между ООО «СпецФинПроект-Каскад» и ООО «Кари» истекает дата, в связи с чем арендованное помещение будет полностью освобождено от имущества арендатора с демонтажом стеллажей, образующих эвакуационные проходы в данном магазине. Таким образом, будет полностью исключена возможность дальнейшего нарушения действующего законодательства в ныне существующем помещении магазина «Кари» (------»). С целью устранения нарушения, указанного в ------ обществом дата был заключен договор ----- на выполнение работ по монтажу противопожарного клапана в ТРЦ «Каскад», указанный клапан был закуплен подрядной организацией. Однако в ходе поведения внеплановой проверки с дата по дата от должностных лиц, проводящих проверку, была получена устная консультация, согласно которой проводимые работы не обеспечат выполнение требований пожарной безопасности. В связи с этим работы были приостановлены, и выполнение их до окончания проведения проверки оказалось невозможным. Данный коридор без естественного освещения проходит за двумя торговыми точками «Bershka» и «Stradivarius» и фактически представляет собой путь эвакуации из торговой точки «Stradivarius». ООО «Страдивариус СНГ» заявило о расторжении договора аренды нежилого помещения с дата В связи с расторжением договора после освобождения помещения арендатором коридор планируется полностью демонтировать, что исключит возможность дальнейшего нарушения требований пожарной безопасности, указанного в протоколе об административном правонарушении. Обществом заключен договор подряда от дата ----- на ремонт кровли ТРЦ «Каскад», на основании которого проводится полная реконструкция всей кровли торгового центра. Таким образом, все конструкции, расположенные на эксплуатируемой кровле (включая участок кровли для эвакуации) будут полностью удалены вместе с кровлей с последующим устройством новой кровли. В настоящее время пользование террасой, расположенной на крыше здания ТРЦ «Каскад», арендатором не осуществляется в связи с наступлением зимнего периода. По сообщению арендатора им начаты демонтажные работы по ликвидации ранее смонтированной террасы. Алгоритм работы противодымной защиты в действительности имеется. В связи с необходимостью комплексного приведения противопожарных систем к требованиям, измененным за время, истекшее с момента ввода здания в эксплуатацию, обществом ведутся переговоры на разработку всех противопожарных систем здания ТРЦ «Каскад» (включая противодымную защиту) с ООО «СтройАльянс» (адрес).

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив имеющиеся письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного часть 1 ст.20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Из материалов дела следует, что дата в ФИО8 при проведении внеплановой проверки ООО «СпецФинПроект-Каскад», осуществляющего деятельность в ТРЦ «Каскад» по адресу: адрес, выявлено, что юридическим лицом на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, повторно совершены нарушения требований пожарной безопасности, выраженное в необеспечении работоспособности (неисправности) систем противодымной защиты и в несоответствии эвакуационных путей требованиям пожарной безопасности: 1) допускается хранение горючих материалов в складских помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом (складские помещения арендаторов) (п.104 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----); 2) ширина основных эвакуационных проходов в магазине «Кари» менее 2 м (п.1 ч.2 ст.1, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 7.2.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); 3) коридор без естественного освещения длиной более 15 м (за торговой точкой «Bershka») не имеет системы дымоудаления (п.9.2 Специальные технические условия на проектирование противопожарной защиты торгов-развлекательного центра «Каскад» по адресу: адрес 4) эксплуатируемый участок кровли для эвакуации выполнен из горючих материалов (7.2 СТУ); 5) эксплуатируемый участок кровли для эвакуации имеет ширину менее 2,2 м (7.2 СТУ); 6) противодымная защита объекта не сработала при сработке системы пожарной сигнализации (отсутствует алгоритм работы систем противодымной защиты, учитывающий место сработки пожарной сигнализации) (ч.1 ст.85 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 7.1 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»).

Изложенное подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Чебоксары по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Чебоксары управления надзорной деятельность и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3, согласно которому ООО «СпецФинПроект-Каскад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ------

- протоколом ----- индивидуального испытания (опробования) систем автоматической противопожарной защиты здания, сооружения, помещения ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Чувашской Республике – Чувашии», из которого следует, что по результатам опробования систем автоматической противопожарной защиты установлено, что на объекте – здание ООО «СпецФинПроект-Каскад», расположенное по адресу: адрес АПС и СОУЭ в исправном состоянии, системы дымоудаления и огнезащитная обработка не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности;

- протоколом осмотра и фототаблицей от дата;

- актом выездной внеплановой проверки от дата;

- протокол ----- об административном правонарушении от дата, а также иными письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Указанные письменные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ, и суд кладет их в основу постановления.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья пришел к выводу о виновности ООО «СпецФинПроект-Каскад» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение нарушения требований пожарной безопасности.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется.

Статьей 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

     Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 16 октября 2020 г. в отношении ООО «СпецФинПроект-Каскад» введена процедура банкротства наблюдение.

    Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от дата ООО «СпецФинПроект-Каскад» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, до дата, конкурсным управляющим утверждена ФИО6

    В подтверждение того, что обществом ведется работа по устранению нарушений, в материалы дела представлены договор от дата, заключенный между ООО «Центр Безопасности» и ООО «СпецФинПроект-Каскад», на выполнение работ по монтажу «Системы противодымной вентиляции» в коридоре безопасности на ------ Торгово-развлекательного центра «Каскад» по адресу: адрес на основании локально-сметного расчета; договор от дата, заключенный между ООО «СпецФинПроект-Каскад» и индивидуальным предпринимателем ФИО7 на выполнение строительно-монтажных работ в здании заказчика по адресу: адрес: ремонт кровли Торгово-развлекательного Центра «Каскад», а также другие документы.

    На основании вышеизложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения общества, с учетом всех обстоятельств дела, с учетом объема выполненной работы, для достижения цели административного наказания, установленной статьей 3.1 КоАП РФ, судья считает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «СпецФинПроект-Каскад» -----, дата регистрации – дата), имеющее юридический адрес: адрес, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (Триста тысяча) рублей.

    Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

    Реквизиты для оплаты штрафа: ------

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья                                                                                   Н.В. Архипова