Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2022 от 24.05.2022

Дело №12-33/2022 (№5-559/34/2022) 12 октября 2022 года

УИД № 24MS0034-01-2021-003073-78

Р Е Ш Е Н И Е

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

при секретаре Гайковой А.А.,

с участием представителя Бутакова К.Л. – Валенко А.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Бутакова Константина Леонидовича и его защитника Валенко А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №34 в Иланском районе Красноярского края от 18.08.2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Бутаков К.Л., и его защитник Валенко А.А. обратились в Иланский районный суд Красноярского края с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 34 в Иланском районе Красноярского края от 18.08.2021 года о признании Бутакова К.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 300 рублей, мотивируя свои доводы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ, Бутаков К.Л. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, какой либо протокол об административном правонарушении в его адрес не составлял, он не уведомлялся о составлении протокола, повестки на судебное заседание не направлялись, о судебном разбирательстве не знал. Об обжалуемом постановлении узнал случайно от своего знакомого ФИО1 который увидел данное постановление на сайте мирового судьи.

В связи с чем, просят отменить обжалуемое постановление.

Защитник Бутакова К.Л. – Валенко А.А. доводы жалобы также поддержал и пояснил, что Бутаков К.Л. с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес> где и проживал на момент рассмотрения дела у мирового судьи судебного участка №34 в Иланском районе Красноярского рая.

У Бутакова К.Л. нет обязанности по которому он должен сообщать в ФСС сведения о смене своего места жительства и регистрации. Данные сведения должны передаваться между государственными органами в порядке электронного взаимодействия. В настоящее время, Бутаков К.Л. штраф оплатил, просрочка подачи отчета составила не более 2 дней. Главный бухгалтер общества понесла наказание в виде наложения на нее дисциплинарного взыскания за нарушение срока подачи отчета.

Должностное лицо составившее в отношении Бутакова К.Л, протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании пояснила, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении направлялись Бутакову К.Л. как по месту нахождения юридического лица, так и по месту регистрации Бутакова К.Л. в <адрес>. Иных сведений о месте регистрации Бутакова К.Л. не имеется. Кроме этого, из электронной базы Фонда, из сведений ЕГРЮЛ, также имеются сведения о регистрации Бутакова К.Л. в <адрес>. Ранее Бутаковым К.Л. в адрес Фонда, также направлялись отчеты по страховым взносам, однако адрес был указан места регистрации юридического лица. Также представлены пояснения /л.д.70/.

Суд апелляционной инстанции, выслушав защитника Бутакова К.Л., исследовав материалы административного дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 13.07.2021 года, директором Филиала №5 Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, в отношении Бутакова К.Л. был составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которого, ДД.ММ.ГГГГ. директором ООО «ИЛА.Н.СКОЕ ХПП» Бутаковым К.Л. находящимся по адресу: <адрес>, на бумажном носителе за 1 квартал 2021 года, был предоставлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения. Установленный законом срок для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, истек 21.04.2021 года в 00 час. 00 мин.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 в Иланском районе Красноярского края от 18.08.2021 года, Бутаков К.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 300 руб.

Как следует из материалов дела, Бутаковым К.Л. вышеуказанный расчет, датирован 26.04.2021 года /л.д.1-6/ и в этот же день был направлен почтовым отправлением в адрес Фонда социального страхования РФ /л.д.7,8/. Из представленного почтового конверта следует, что адрес отправки указан Бутаковым К.Л. как <адрес>А и который согласно выписки из ЕГРЮЛ, является адресом юридического лица ООО «ИЛА.Н.СКОЕ ХПП» /л.д.10-15/.

Должностное лицо, выявив факт административного правонарушения допущенного Бутаковым К.Л. составил извещение о составлении протокола в отношении Бутакова К.Л., /л.д.16/ и направил его по адресу: <адрес> и <адрес> /л.д.17-20/. Почтовые отправления были возвращены отправителю /л.д.21,22/. Поскольку Бутаков К.Л. не явился для составления протокола об административном правонарушении, должностным лицом в отношении Бутакова К.Л. был составлен протокол об административном правонарушении /л.д.23/. Данный протокол был направлен Бутакову К.Л. также по двум вышеуказанным адресам /л.д.24, 25-28/, почтовые отправления были возвращены отправителю.

В дальнейшем, мировым судьей судебного участка №34 в Иланском районе Красноярского края, Бутаков К.Л. также извещался о дате и времени судебного заседания по адресу: <адрес> /л.д.32/, куда также была направлена копия обжалуемого постановления /л.д.34, 37-38/. Почтовая корреспонденция Бутаковым К.Л. по указанному адресу также получена не была. Указанные почтовые отправления не содержат сведений о причинах их возвращения.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Следовательно, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В соответствии с п. 3.1 Приказа N 343 вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Временным порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

В соответствии с п. 34 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" от 15.04.2005 г. N 221, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Согласно п.35 Правил, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Рассматривая 18 августа 2021 г. дело об административном правонарушении в отсутствие Бутакова К.Л. мировой судья пришел к выводу о том, что судом приняты все меры к надлежащему уведомлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указав, что Бутаков К.Л. в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом по месту жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении (возврат письма).

С указанным выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку в данном случае, мировым судьей не было выяснено, по каким причинам был возвращен почтовый конверт, при этом на самом конверте отсутствует отметка отделения почтовой связи о причинах возврата отправления.

Материалы дела не содержат сведений о фактическом направлении Бутакову К.Л. извещения о месте и времени судебного заседания. Кроме этого, возвращенный почтовый конверт датирован 20.08.2021 года, т.е. уже после судебного заседания, в ходе которого мировым судьей вынесено обжалуемое постановление.

Кроме этого, согласно копии паспорта представленного на имя Бутакова К.Л. последний с 15.01.2021 года имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Аналогичным образом был возвращен почтовый конверт с копией обжалуемого постановления мирового судьи /л.д.37/, при этом материалы дела содержат сведения о направлении Бутакову К.Л. копии постановления /л.д.34/.

При таких обстоятельствах, извещение мировым судьей о дате и времени лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было выполнено ненадлежащим образом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, мировым судьей, на момент рассмотрения дела – 18 августа 2021 г., не располагавшем сведениями о надлежащем извещении Бутакова К.Л. о дате, месте и времени судебного заседания, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны суда надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права Бутакова К.Л. на защиту, лишило возможности последнего на защиту своих интересов, не имея объективной возможности представить объяснения и защитить свою позицию.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №34 в Иланском районе Красноярского края от 18 августа 2021 года, вынесенное в отношении Бутакова К.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что событие, послужившее основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, имело место быть 26 апреля 2021 года, на момент рассмотрения в Иланском районному суде Красноярского края жалобы Бутакова К.Л. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, то производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Бутакова Константина Леонидовича и его защитника Валенко А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №34 в Иланском районе Красноярского края от 18.08.2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №34 в Иланском районе Красноярского края от 18.08.2021 года об административном правонарушении в отношении Бутакова К.Л. - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, однако может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Председательствующий И.Е.Сасенко