Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4490/2023 ~ М-1713/2023 от 07.03.2023

Дело № 2-4490/2023

УИД 52RS0005-01-2023-002040-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года

Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе

председательствующего судьи Хохловой Н.Г.

при секретаре Сеидовой Э.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ТСН «Большая семья» об оспаривании решения собрания членов правления и собственников

установил:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к ТСН «Большая семья» об оспаривании решения собрания членов правления и собственников. В обоснование требований ссылается на то, что в адрес истца поступило заявление Силуянова В.А. по вопросу незаконного принятия решения ТСН «Большая семья» по устройству парковочных мест на придомовой территории многоквартирного <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией по данному обращению была проведена внеплановая документарная проверка (акт №) по результатам которой было установлено, что управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ТСН «Большая семья».

В соответствии с информацией, предоставленной ТСН «Большая семья», были произведены работы по устройству дополнительных мест для парковки автомобилей на придомовой территории ТСН «Большая семья». Работы выполнены за счет средств жильцов, написавших заявления с просьбой об организации парковочных мест. Работы выполнялись в границах земельного участка кад. №, находящегося в собственности ТСН «Большая семья».

Согласно сведениям публичной кадастровой карты назначение использования земельного участка кад. № - под многоквартирный жилой дом.

Согласно протокола собрания членов правления и собственников ТСН «Большая семья» по вопросу устройства парковочных мест на придомовой территории от ДД.ММ.ГГГГ, в котором приняли участие члены правления ТСН «Большая семья» в количестве 4 человек, а также собственники квартир в количестве 10 человек, «постановили: Организовать новые парковочные места за шлагбаумом во дворе жилого <адрес> за счет компенсационных взносов собственников квартир № согласно их заявлениям.

1. Установить компенсационный взнос каждому собственнику подавшему заявление, в следующем размере: Квартира № И.А. Аверина - одиночное место - 60000 рублей; Квартира № Е.В. Кавтаева - одиночное место - 60000 рублей; Квартира № А.В. Усов - сдвоенное место - 120000 рублей; Квартира № А.Д. Байгулов - сдвоенное место - 120000 рублей; Квартира № В.И. Фадеева - одиночное место - 60000 рублей; Квартира № Г.А. Кузьменко - одиночное место - 60000 рублей; Квартира № В.И. Сорокина - одиночное место - 60000 рублей; Квартира № И.А. Киреев - одиночное место - 60000 рублей; Квартира № М.И. Мохова - сдвоенное место - 120000 рублей, А.Ю. Лосеву (<адрес>) предоставить сдвоенное место взамен двух одиночных и возместить стоимость одного места в размере 60000 рублей из средств, возмещенных собственниками квартир №. А.Д. Байгулову предоставить сдвоенное место взамен одиночного...».

В соответствии с пунктами 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается товариществом собственников жилья.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, на котором поставлен вопрос по устройству дополнительных парковочных мест в Госжилинспекцию не представлен.

Таким образом, решения общего собрания собственников только 10 помещений в многоквартирном <адрес>, оформленные протоколом собрания членов правления и собственников ТСН «Большая семья» от ДД.ММ.ГГГГ, приняты в нарушение части 3 статьи 45 ЖК РФ и пункта 1 статьи 181.4, 181.5 ГК РФ.

Кроме того, такой орган управления многоквартирным домом, как собрание членов правления и собственников ТСН, жилищным законодательством не предусмотрен.

    Просит суд признать недействительным решение, принятое общим собранием членов правления и собственников ТСН «Большая семья» в МКД № по <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

    В судебном заседании представитель истца (по доверенности) Плетос И.А. (<данные изъяты>) поддержала заявленные требования в полном объеме.

    Представители ответчика (по доверенности) Суббочев Д.Г., Добруник М.В. (<данные изъяты>) в судебном заседании возражали против иска в соответствии с доводами, изложенными в отзыве (<данные изъяты>).

    3 лицо Силуянов В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

2. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и настоящим документом.

5. Объектами государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее соответственно - контролируемые лица, обязательные требования), в том числе: товариществ собственников жилья; жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

7. Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований:

в) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

е) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

Согласно ст. 20 ЖК РФ

12. Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями:

1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса;

4) в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

16. Государственный контроль (надзор) за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

17. Предметом государственного контроля (надзора), указанного в части 16 настоящей статьи, является соблюдение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в том числе требований: 1) к содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 144 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

Согласно статье 145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

Частью 2 статьи 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья отнесено решение, в том числе, следующих вопросов: - избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий (пункт 3); - утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок) (пункт 8.1).

Согласно статье 147 ЖК РФ руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья. Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года. Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.

Пунктом 3.1 статьи 147 ЖК РФ членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества. Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ Нижегородской области обратился Силуянов В.А., проживающий в <адрес>, по вопросу правомерности ограниченного использования общего имущества многоквартирного дома (<данные изъяты>).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено собрание членов правления и части собственников ТСН «Большая семья» по вопросу устройства парковочных мест на придомовой территории, которое оформлено протоколом (<данные изъяты>).

В нарушение ст. 55, 56 ГПК РФ, ответчиком не представлены доказательства направления указанного протокола в ГЖИ Нижегородской области, соблюдения порядка проведения собрания (кворум).

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией по данному обращению была проведена внеплановая документарная проверка (акт №) по результатам которой было установлено, что управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ТСН «Большая семья» (<данные изъяты>).

В соответствии с информацией, предоставленной ТСН «Большая семья», были произведены работы по устройству дополнительных мест для парковки автомобилей на придомовой территории ТСН «Большая семья». Работы выполнены за счет средств жильцов, написавших заявления с просьбой об организации парковочных мест. Работы выполнялись в границах земельного участка кад. №, находящегося в собственности ТСН «Большая семья».

Согласно сведениям публичной кадастровой карты назначение использования земельного участка кад. № - под многоквартирный жилой дом (<данные изъяты>).

Согласно протокола собрания членов правления и части собственников ТСН «Большая семья» по вопросу устройства парковочных мест на придомовой территории от ДД.ММ.ГГГГ, в котором приняли участие члены правления ТСН «Большая семья» в количестве 4 человек, а также собственники квартир в количестве 10 человек, «постановили: Организовать новые парковочные места за шлагбаумом во дворе жилого <адрес> за счет компенсационных взносов собственников квартир № согласно их заявлениям.

1. Установить компенсационный взнос каждому собственнику подавшему заявление, в следующем размере: Квартира № И.А. Аверина - одиночное место - 60000 рублей; Квартира № Е.В. Кавтаева - одиночное место - 60000 рублей; Квартира № А.В. Усов - сдвоенное место - 120000 рублей; Квартира № А.Д. Байгулов - сдвоенное место - 120000 рублей; Квартира № В.И. Фадеева - одиночное место - 60000 рублей; Квартира № Г.А. Кузьменко - одиночное место - 60000 рублей; Квартира № В.И. Сорокина - одиночное место - 60000 рублей; Квартира № И.А. Киреев - одиночное место - 60000 рублей; Квартира № М.И. Мохова - сдвоенное место - 120000 рублей, А.Ю. Лосеву (<адрес>) предоставить сдвоенное место взамен двух одиночных и возместить стоимость одного места в размере 60000 рублей из средств, возмещенных собственниками квартир №. А.Д. Байгулову предоставить сдвоенное место взамен одиночного...».

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ТСН «Большая семья» об обязанности исполнить предписание об устранении выявленных нарушений, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (№) к ТСН «Большая семья» (№) об обязанности исполнить предписание об устранении выявленных нарушений удовлетворены частично, ТСН «Большая семья» обязано исполнить п. 1 предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно произвести демонтаж металлических ограничителей на придомовой территории, напротив подъездов многоквартирного <адрес>.

Указанным решением установлено, что ТСН «Большая семья» является управляющей организацией и обслуживает многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ по указанному выше делу установлено, что металлические ограничители установлены ТСН «Большая семья» на придомовом земельном участке, принадлежащем собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности т.е. являющемся общедомовым имуществом м МКД.

Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Не допускается запрет на обременение земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае необходимости обеспечения свободного доступа лиц к объектам недвижимого имущества, входящим в состав многоквартирного дома и существовавшим до введения в действие ЖК РФ (ч. 7 ст. 16 указанного закона).

Пунктом 67 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" определено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу положений ст. 304 - 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения.

Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных этим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В ч. 4 ст. 37 ЖК РФ запрещены выдел в натуре и отчуждение доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершение иных действий, влекущих передачу этой доли отдельно от права собственности на помещение в многоквартирном доме.

Таким образом, собственнику помещения в многоквартирном доме принадлежит безусловное и неотчуждаемое право на пользование общим имуществом многоквартирного дома.

При этом какие-либо способы ограничения или лишения собственника помещения в многоквартирном доме такого права действующим законодательством не предусмотрены.

Факт препятствия Силуянову В.А. и его семье для въезда на огороженную придомовую территорию подтверждается фотоматериалами и представленными ответчиками доказательствами.

В соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из решений собраний в случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, собственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В п. 103 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, то есть определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Из приведенных правовых норм и разъяснений следует, что одним из обязательных условий признания решения собрания основанием возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей является наличие в законе указания на гражданско-правовые последствия, обязательные для всех управомоченных на участие в таком собрании лиц.

Исчерпывающий перечень органов управления жилищного кооператива, включающий общее собрание членов жилищного кооператива, конференцию, если число участников общего собрания членов жилищного кооператива более пятидесяти и это предусмотрено уставом жилищного кооператива, а также правление жилищного кооператива и председателя правления жилищного кооператива, содержится в ст. 115 ЖК РФ.

Общее собрание членов правления и части собственников помещений в МКД в названном перечне не указано, в связи с чем решение общего собрания членов правления и собственников ТСН «Большая семья» (№) в МКД № по <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ не может быть квалифицировано в качестве влекущего гражданско-правовые последствия решения органа ТСН как органа, управомоченного законом на принятие решения, влекущего указанные последствия.

Внося плату за содержание общего имущества, Силуянов В.А. несет бремя содержания и земельного участка под многоквартирным домом, установление дополнительной платы за возможность использовать придомовую территорию под парковку автомобиля нарушает права собственников МКД и влечет причинение убытков.

В возникшем споре причинение таких убытков собственникам является очевидным, поскольку обжалуемым решением устанавливаются дополнительные расходы собственников помещений МКД на оплату использования придомовой территории под парковку автомобиля.

Согласно ст. 181.4. ГК РФ,

1. Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

7. Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.

В силу ст. 181.5. ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно с. 3 ст. 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум): 1) при наличии в многоквартирном доме более одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе собственники помещений в многоквартирном доме, в подъезде которого расположено переводимое помещение, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов таких собственников; 2) при наличии в многоквартирном доме одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме.

    Таким образом, оспариваемое решение общего собрания членов правления и части собственников ТСН «Большая семья» от ДД.ММ.ГГГГ противоречит положениям ст. 45 ЖК РФ, ст. 181.4, 181.5 ГК РФ, соответственно требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ТСН «Большая семья» (№) подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение общего собрания членов правления и собственников ТСН «Большая семья» (№) в МКД № по <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ТСН «Большая семья» (№) государственную пошлину в местный бюджет в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода.

        Судья                                             Н.Г. Хохлова