Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2517/2024 ~ M-2202/2024 от 31.07.2024

Дело №2-2517/2024

03RS0015-01-2024-004562-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават                   16 сентября 2024 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи                Халиловой Л.М.,

при секретаре Колесниковой Н.С.,

с участием представителя истца по ордеру адвоката Гафуровой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о включении в стаж педагогической деятельности нерабочих праздничных дней, периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дмитриева С.Н. обратилась с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период её работы в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе детский сад-школа-лицей ... с 00.00.0000 общей продолжительностью 1 год 7 месяцев 11 дней, а также дополнительные нерабочие региональные праздничные дни: (данные изъяты) общей продолжительностью 2 месяца 5 дней. В обоснование своих требований истец указала, что решением ответчика от 00.00.0000 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Однако с

В обоснование своих требований истец указала, что решением ответчика от 00.00.0000 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Однако с решением ответчика она не согласна, так как по её мнению ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды её работы воспитателем в Учебно-воспитательном комплексе детский сад-школа-лицей ..., поскольку в указанный период её работа была связана с детьми, т.е. с педагогической деятельностью. Кроме того, истец считала необоснованным отказ ответчика во включении в педагогический стаж региональных праздников.

Иск подан истцом по месту нахождения структурного подразделения ответчика, которым и было отказано в назначении пенсии.

Представитель истца по ордеру адвокат Гафурова Ф.М. в судебном заседании иск поддержала по доводам, изложенным в иске.

Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.

Представитель ответчика в письменном отзыве по иску просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что соответствующими Списками не предусмотрено наименование учреждений учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа-лицей», следовательно право на включение периода работы в данном учреждении в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии отсутствует. По утверждению ответчика праздничные дни, установленные региональным законодательством и не предусмотренные положениями Трудового кодекса РФ, не подлежат включению в специальный стаж, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 №516.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Дмитриевой С.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 00.00.0000 г. включительно.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Представленные истцом справки, трудовая книжка свидетельствуют, что она работала с 00.00.0000 воспитателем на 1,0 ставки в учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа-лицей №10» г.Салават РБ, переименованном в муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей №10» городского округа город Салават. Данное учреждение именовалось до 00.00.0000 –средней общеобразовательной школой №10, с 00.00.0000 переименовано и стало учебно-воспитательным комплексом «Детский сад-школа-лицей №10», с 00.00.0000 переименовано и стало государственным общеобразовательным учреждением "Лицей №10", с 00.00.0000 переименовано и стало муниципальным общеобразовательным учреждением "Лицей №10" /л.д.107,145-147/

Согласно Уставу учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-школа-лицей №10» следует, что учреждение, ранее именуемое как Средняя общеобразовательная школа № 10, создано путем преобразования на основании Постановления Администрации город Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 №4/187-3. Данное учреждение является общеобразовательным учреждением. /л.д.107-126/

Истец, несмотря на переименование и реорганизации, продолжала в нём работать в той же должности воспитателя по 00.00.0000./л.д.43-44/

Из решения пенсионного органа от 00.00.0000 следует, что период работы в качестве воспитателя с 00.00.0000 в МБОУ "Лицей №10" зачтен в специальный стаж педагогической деятельности истца.

При разрешении спора, суд учитывает, что Дмитриева С.Н. осуществляла трудовую деятельность, в том числе в спорный период времени педагогическую деятельность в учреждении для детей, при этом фактическое место ее работы не менялось. Суд отмечает, что характер профессиональной деятельности истца при реорганизации и переименовании общеобразовательного учреждения, в которых истец осуществляла свою трудовую деятельность, не изменялся.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, применяемого к периодам работы до 01.11.1999 г., предусматривалось что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций), в свою очередь Списком, утверждённым данным Постановлением предусматривались такие учреждения как «детский сад», «школа» и «гимназия».

При таких обстоятельствах следует признать, что в период с 00.00.0000 общей продолжительностью 1 год 7 месяцев 11 дней истец работала в общеобразовательного учреждения для детей, предусмотренном соответствующими Списками и Правилами.

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении данного периода работы истца в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии является незаконным, требования истца в этой части подлежат удовлетворению, следует обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности Дмитриевой С.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», указанные периоды работы.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 00.00.0000 ..., принятого по заявлению истца от 00.00.0000, в специальный стаж истца не включены нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вопреки доводам ответчика указанные пункты Правил не содержат условий о том, что «включаются в специальный стаж приходящиеся на эти периоды выходные и праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса РФ».

Не указаны такие праздничные дни, предоставляемые в соответствии с региональными нормами трудового права, и в пункте 9 данных Правил, в котором перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.

В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, законы субъектов Российской Федерации, не противоречащие Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ, также как и Трудовой кодекс РФ в силу прямого указания закона регулируют трудовые отношения. Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. В соответствии с п.7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 г. №ВС-10/21 (в редакции от 01.03.2011) в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. До внесения изменений в данный нормативный акт Законом от 02.12.2009 №186-з в числе нерабочих праздничных дней также был указан День Конституции Республики Башкортостан 24 декабря.

Утверждение ответчика, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению только праздничные дни, предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса РФ, не основано на законе и не соответствует приведённым им же положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж праздничных нерабочих дней не соответствует закону, а требования истца в этой части следует удовлетворить в полном объёме, обязав ответчика включить указанные в иске праздничные дни общей продолжительностью 2 месяца 5 дней в специальный педагогический стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дмитриевой ФИО9 – удовлетворить,

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности Дмитриевой ФИО10, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ:

- период работы воспитателем в Учебно-воспитательном комплексе детский сад-школа-лицей №10 с 00.00.0000 года;

- дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан: 00.00.0000

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 17.09.2024

Копия верна, судья                            Л.М.Халилова

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)