Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-527/2020 ~ М-399/2020 от 23.03.2020

Дело 2- 527/ 2020

RS0023-01-2020-000483-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации            

пос. Савино Ивановской обл. 21 мая 2020 года

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Козак Л.А., с участием представителя истца, старшего помощника прокурора Савинского района Ивановской области Тимонина А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Шуйская центральная районная больница» об обязании оборудовать здание пандусом

                    У С Т А Н О В И Л:    

Прокурор Савинского района Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОБУЗ «Шуйская центральная районная больница» об обязании в течение 11 месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести оборудование здания поликлиники Савинского филиала ОБУЗ «Шуйская ЦРБ», расположенного по адресу: пос. Савино, Больничный городок, д.2 Савинского района Ивановской области, пандусом в соответствии с п.п.5.1.1, 5.1.2 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. №605.

Исковые требования мотивированы, тем, что прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проведенной проверки установлено, что в здание поликлиники Савинского филиала ОБУЗ «Шуйская ЦРБ», расположенное по адресу: пос. Савино, Больничный городок, д.2 Савинского района Ивановской области, в связи с отсутствием пандуса не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов. 14.01.2020 г. прокуратурой района по данному факту внесено представление главному врачу ОБУЗ «Шуйская ЦРБ», однако до настоящего времени каких-либо реальных мер к устранению вышеуказанных нарушений принято не было.

В судебном заседании старший помощник прокурора Савинского района Ивановской области Тимонин А.Ф. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, предоставил письменный отзыв, согласно которому здание поликлиники 1989 года постройки, расположенное по адресу: Ивановская область, пос. Савино, Больничный городок, д.2, по передаточному акту с 01.07.2015 г было передано ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» в рамках реорганизации в соответствии с Распоряжением Правительства Ивановской области от 31.03.2015 года №72-рп «О реорганизации областного бюджетного учреждения здравоохранения «Шуйская центральная районная больница». В июле 2019 года проведено техническое заключение по зданию поликлиники и подготовлена заявка в комиссию Департамента здравоохранения Ивановской области по формированию сводной потребности учреждений здравоохранения Ивановской области в бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы. Кроме того, в декабре 2019 года на комиссии по модернизации первичного звена Департамента здравоохранения Ивановской области принято решение о модернизации здания поликлиники Савинского филиала ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» путем его реконструкции под устройство отделения врачебной амбулатории и отделения скорой помощи. В настоящее время выделены денежные средства на разработку проектно-сметной документации. Учреждением размещена заявка об аукционе в электронной форме, проводимом с целью определения подрядчика и заключения с ним контракта на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию поликлиники Савинского филиала ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» под устройство отделения врачебной амбулатории и отделения скорой помощи. В соответствии с техническим заданием проект реконструкции здания будет выполнен в следующим объеме: капитальный ремонт существующей части поликлиники с заменой: дверных и оконных блоков, полов, ремонт кровли, ремонт внутренних помещений, устройство входной группы с учетом потребностей маломобильных групп населения (л.д.96-97).

Представитель третьего лица Департамент здравоохранения Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом Ивановской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, предоставил отзыв, согласно которому здание поликлиники Савинского филиала ОБУЗ «Щуйская ЦРБ» с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Ивановская область, пос. Савино, Больничный городок, д.2, завершено строительством в 1989 г. Таким образом, указанный объект недвижимости введен в эксплуатацию до вступления в законную силу Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», до введения в действие Свода правил 68.13330.2017, соответственно, требования по обеспечению доступности для маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения могут быть выполнены учреждением лишь в случае реконструкции или капитального ремонта помещения поликлиники.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной прокуратурой Савинского района Ивановской области 14.01.2020 года, установлено, что у здания поликлиники Савинского филиала «Шуйская ЦРБ», расположенного по адресу: Ивановская область, пос. Савино, Больничный городок, д.2, отсутствует пандус (л.д.21-23).

В силу ч.1 ст. 12 Федерального Закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с п.5.1.1, 5.1.2 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 г. №605, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием; наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.

Исходя из п.9 ст. 10 Федерального Закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», доступность и качество медицинской помощи обеспечивается оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Дополнительные требования к объектам инфраструктуры установлены Приказом Минздрава России от 12.11.2015 г. №802- н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи». Согласно п.4 указанного Порядка, органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них; возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги.

Кроме того, конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 года N 798/пр.

Вышеуказанные нормы законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры, кому из субъектов оно принадлежит на праве собственности.

Доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

До настоящего времени требования прокурора не исполнены.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет требования прокурора в полном объеме.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, содержащей, в том числе, такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. ст. 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, при удовлетворении исковых требований прокурора об обязании ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» оборудовать здание поликлиники Савинского филиала ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» пандусом, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в течение 11 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

     Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

     Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области к ОБУЗ «Шуйская центральная районная больница» удовлетворить.

Обязать ОБУЗ «Шуйская центральная районная больница» в течение 11 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать здание поликлиники Савинского филиала ОБУЗ «Шуйская ЦРБ», расположенного по адресу: Ивановская обл., пос. Савино, Больничный городок, дом 2 пандусом в соответствии с п.п.5.1.1,5.1.2 Свода правил « Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакции СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2001 г. № 605.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                     С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2020 г.