Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2022 ~ М-292/2022 от 24.08.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-312/2022

79RS0003-01-2022-000682-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 г.                                                                               с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.,

при секретаре              Искандаровой О.С.,

с участием истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Авдеевой Д.Д.,

представителя ответчика администрации Ленинского сельского поселения по доверенности Сычева А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности провести диспансеризацию муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением к администрации Ленинского сельского поселения о возложении обязанности организовать диспансеризацию муниципальных служащих. В исковом заявлении истец указал, что прокурорской проверкой соблюдения законодательства регламентирующего прохождение диспансеризации муниципальными служащими, установлено, что в 2022 г. ответчиком в нарушение пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н проведение диспансеризации муниципальных служащих не обеспечено, в администрации диспансеризация муниципальных служащих не проводилась, графики прохождения диспансеризации на 2022 год не утверждались, список муниципальных служащих в какое-либо медицинское учреждение не направлялся. Просит суд обязать администрацию Ленинского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу составить списки муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утвердить график прохождения муниципальными служащими диспансеризации, заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением, направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, обеспечить прохождение до 31.12.2022 муниципальными служащими администрации сельского поселения диспансеризации.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Авдеева Д.Д. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснив, что на момент подачи иска в суд ответчиком требования прокурора исполнены не были, документы, подтверждающие их исполнение, в прокуратуру не представлены.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения Сычев А.В. требования признал частично и пояснил, что требования в части: составить списки муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утвердить график прохождения диспансеризации, заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением, направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации исполнены, список направлен в медицинское учреждение, согласован график, составлен календарный план прохождения диспансеризации муниципальными служащими администрации сельского поселения. В части возложения обязанности обеспечить прохождение муниципальными служащими диспансеризации до 31.11.2022 года требования признал.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора следует удовлетворить частично.

В силу пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок прохождения диспансеризации определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года N 984н "Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года N 984н диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика" (далее - медицинское учреждение).

Медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением N 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения (пункт 17 Приказа).

Согласно пункту 4 Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с пунктами 5 - 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствие с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Пунктом 7 Порядка установлено, что для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список муниципальных служащих и направляет его до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что администрацией Ленинского сельского поселения в нарушение пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года N 984н "Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения" диспансеризация муниципальных служащих администрации Ленинского сельского поселения в 2022 г. не проводилась, график прохождения диспансеризации администрацией на 2022 год не утверждался, список муниципальных служащих в какое-либо медицинское учреждение не направлялся.

Однако в судебное заседание ответчиком представлены и судом приобщены к материалам дела: календарный план проведения диспансеризации муниципальных служащих администрации Ленинского сельского поселения, договор № 142 от 08.08.2022 об оказании услуг по диспансеризации, график для прохождения диспансеризации.

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства, организация диспансеризации муниципальных служащих, является обязанностью администрации Ленинского сельского поселения, выявленные нарушения законодательства подлежат устранению ответчиком, однако в удовлетворении требований прокурора в части составить списки муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утвердить график прохождения диспансеризации, заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением, направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации следует отказать в связи с добровольным их исполнением ответчиком, в остальной части удовлетворить.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд находит срок, заявленный прокурором, достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности провести диспансеризацию муниципальных служащих удовлетворить частично.

Обязатьадминистрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на прохождение диспансеризации муниципальными служащими администрации Ленинского сельского поселения ЕАО в 2022 году, а именно - обеспечить прохождение до 31.12.2022 года муниципальными служащими диспансеризации в соответствии с утвержденным графиком.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности: составить списки муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утвердить график прохождения диспансеризации, заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением, направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации - отказать.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022.

Судья                                                                                                             А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>