Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-628/2023 от 07.02.2023

Дело №

УИД: 34RS0№-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года                                                                                                       <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Игнатовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с учетом федеральной социальной доплаты к пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обращался с иском в суд к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о возложении обязанности, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование заявленных исковых требований указывал, что <ДАТА> истец подал в пенсионный фонд заявление о назначении пенсии. Первая пенсионная выплата произведена в июне 2020 года в размере 4800 рублей. Истец обратился в прокуратору <адрес> с просьбой произвести перерасчет пенсии с учетом работы внештатным переводчиком. Прокуратурой в расчете пенсии не было выявлено нарушений. В июле 2020 года истец прекратил деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, однако, в настоящее время размер пенсии составляет 5200 рублей. Вместе с тем, истец считает, что пенсия должна быть ему установлена в размере 9020 рублей, что соответствует величине прожиточного минимума, с перерасчетом за предыдущие периоды.

Основываясь на указанных обстоятельствах, в учетом заявления об увеличении исковых требований, просил обязать ответчика выплатить недополученную по настоящее время часть пенсии до размера ПМП — 9020 рублей, в случае повышения ПМП на момент исполнения ответчиком доплат — в размере действующих пенсионных выплат; обязать ответчика или персонально сотрудников, причастных к начислению пенсии компенсировать все издержки, включая моральные, начиная с мая 2019 года по момент выплаты в размере не менее 20729880 рублей и оплату услуг адвоката в размере 50% от требуемой суммы; обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом дохода за работу в качестве внештатного переводчика.

Решением Кировского районного суда <адрес> от <ДАТА> в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о возложении обязанности, компенсации морального вреда, судебных расходов было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от <ДАТА> решение Кировского районного суда <адрес> от <ДАТА> по гражданскому делу ФИО1 к ГУ – ОПФР по <адрес> о возложении обязанности, компенсации морального вреда и судебных расходов было оставлено без изменений, апелляционная жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции решение Кировского районного суда <адрес> от <ДАТА> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от <ДАТА> было отменено в части отказа в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с невыплатой федеральной социальной доплаты к пенсии.

Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Кировский районный суд <адрес>.

В остальной части решение Кировского районного суда <адрес> от <ДАТА> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от <ДАТА> оставлены без изменения.

<ДАТА> произведена замена ответчика Отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

Впоследствии истец увеличил исковые требования и просил так же взыскать компенсацию морального вреда в размере 80 000 000 рублей.

<ДАТА> требования в части компенсации морального вреда были увеличены истцом до 1 920 000 000 рублей.

Истец ФИО1 и его представителя ФИО5, действующая по устному ходатайству истца, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, требования не признала, просила в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Кировского районного суда <адрес> от <ДАТА> в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о возложении обязанности, компенсации морального вреда, судебных расходов было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от <ДАТА> решение Кировского районного суда <адрес> от <ДАТА> по гражданскому делу ФИО1 к ГУ – ОПФР по <адрес> о возложении обязанности, компенсации морального вреда и судебных расходов было оставлено без изменений, апелляционная жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции решение Кировского районного суда <адрес> от <ДАТА> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от <ДАТА> было отменено в части отказа в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с невыплатой федеральной социальной доплаты к пенсии.

Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Кировский районный суд <адрес>.

В остальной части решение Кировского районного суда <адрес> от <ДАТА> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от <ДАТА> оставлены без изменения.

Рассматривая исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с учетом федеральной социальной доплаты к пенсии, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы.

Конституция РФ в ст. 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом.

В настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от <ДАТА> № 400-ФЗ (далее по тексту — Закон № 400-ФЗ) и применяемыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, определены Федеральным законом от <ДАТА> № 178-ФЗ «О государственно социальной помощи».

Как следует из материалов дела, <ДАТА> ФИО1 обратился в УПФР <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В заявлении так же просит установить федеральную социальную доплату к пенсии, указав, что не работает.

Решением Центра ПФР № по установлению пенсий в <адрес>) от <ДАТА> ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с <ДАТА> бессрочно в размере 4 890 рублей 45 копеек.

<ДАТА> ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Выпиской из государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Разрешая требования ФИО1 об отказе в назначении федеральной социальной доплаты при назначении страховой пенсии по старости суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от <ДАТА> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон №178-ФЗ) общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ, федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 действовавшего на дату обращения истца в Пенсионный фонд приказа Минтруда России от <ДАТА> №н «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты» (утратившим силу в связи с изданием приказа Минтруда России от <ДАТА> №н, вступившим в силу с <ДАТА>), было предусмотрено, что граждане самостоятельно, или через представителя обращаются за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий их пенсионное обеспечение, путем подачи соответствующего заявления.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии), в беззаявительном порядке социальная доплата к пенсии назначалась детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом №400-ФЗ или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и устанавливалась в соответствии с настоящей статьей со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

В соответствии с п.10 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ социальная доплата к пенсии предусмотренная данной статьёй, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному социальному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, в редакции ч. 7 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, был предусмотрен заявительный порядок назначения доплаты к пенсии (кроме детей-инвалидов и детей, не достигших возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца) при условии, что пенсионер не выполняет работу и не осуществляет иную деятельность, в период которой, подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и являлся не работающим.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а так же действующего на момент возникновения спорный правоотношений законодательства, ответчиком обоснованно при назначении страховой пенсии не была назначена федеральная социальная доплата к пенсии, поскольку ФИО1 на момент подачи заявления о назначении пенсии (<ДАТА>) являлся индивидуальным предпринимателем и, следовательно, не имел права на назначение ФСД с момента подачи заявления о назначении пенсии, несмотря на то, что указал в данном заявлении недостоверную информацию о том, что не работает. Так же истец не обращался с соответствующим заявлением в органы ПФР РФ с момента прекращения трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА> № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 7 ст.12.1 ( далее – Закон №153-ФЗ) Закона № 178-ФЗ была изменена и изложена в новой редакции, в соответствии с которой социальная доплата к пенсии, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от <ДАТА> № 153-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с <ДАТА>. Обратной силы закон не имеет и данные нормы не могут быть распространены на правоотношения, сложившиеся до принятия Закона №153-ФЗ.

Поскольку изменения к закону № 178-ФЗ о беззаявительном порядке назначения ФСД вступили в действие только с <ДАТА>, а заявление о назначении пенсии по старости, федеральной социальной доплаты к пенсии было подано ФИО1 в пенсионный фонд <ДАТА>, ФСД не могла быть назначена с момента подачи истцом заявления о назначении пенсии.

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от <ДАТА> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

В силу требований ч.10 ст.12.1 Закона № 178-ФЗ федеральная социальная доплата также не могла быть назначена с <ДАТА> (т.е. с момента вступления в изменений, внесённых законом №153-ФЗ) поскольку, как следует из индивидуального лицевого счёта ФИО1 в период <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> ФИО1 осуществлялась трудовая деятельность в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Тягунская средняя общеобразовательная школа» <адрес>.

Решением ОПФР по <адрес>) от <ДАТА> ФИО1 назначена федеральная социальная доплата к пенсии в размере 3 735 рублей 40 копеек.

С учетом изложенного, требование ФИО1 о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с учетом федеральной социальной доплаты к пенсии с <ДАТА> либо с <ДАТА> не подлежат удовлетворению.

Поскольку истцу отказано в основных требованиях о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с учетом федеральной социальной доплаты к пенсии, производные от них требования о компенсации морального вреда, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с учетом федеральной социальной доплаты к пенсии, компенсации морального вреда– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца через Кировский районный суд <адрес> со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме <ДАТА>.

Судья                                                                                                                 Е.В. Игнатова