Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-287/2022 от 19.09.2022

РЕШЕНИЕ

17 октября 2022 года

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Сосновская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе жалобу Макарова Виталия Владимировича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Махаева Д.А. №013/04/7.30-490/2022 от 18 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя Единой комиссии (комиссии по осуществлению закупок Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия – генерального директора общества с ограниченной ответственностью Межрегиональная специализированная организация «Ценный Советник» Макарова Виталия Владимировича, ... г.рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ...

подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Махаева Д.А. №013/04/7.30-490/2022 от 18 августа 2022 года Макаров В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Макаров В.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что в оспариваемом постановлении указано место совершения правонарушения: г.Пенза, ул.Попова, 36, ком.22. Однако заместитель руководителя УФАС России по Республике Мордовия Махаев Д.А., имея иную личную заинтересованность, в нарушении действующих норм административного законодательства, рассмотрел дело по месту своей службы: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Ленина, 14. Просил признать незаконным постановление о назначении административного наказания по делу №013/04/7.30-490/2022 об административном правонарушении от 18 августа 2022 года.

В судебное заседание Макаров В.В. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель УФАС России по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя УФАС России по Республике Мордовия и Макарова В.В.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Согласно постановлению заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Махаева Д.А. №013/04/7.30-490/2022 от 18 августа 2022 года Макаров В.В., являясь председателем Единой комиссии (комиссии по осуществлению закупок) Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, принял решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявки с идентификационным номером 1 по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок 08.09.2021 №0109100003321000013-1, в нарушении части 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно же ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как следует из оспариваемого постановления местом совершения административного правонарушения указано: г.Пенза, ул.Попова, 36, ком.22.

Из материалов дела №013/04/7.30-490/2022 об административном правонарушении в отношении председателя Единой комиссии (комиссии по осуществлению закупок) Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия – генерального директора ООО Межрегиональная специализированная организация «Ценный Советник» Макарова В.В. усматривается, что административное расследование не проводилось, определения о возбуждении административного дела и проведении административного расследования не выносилось.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении должно было быть рассмотрено по месту его совершения.

В связи с чем, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Махаева Д.А. №013/04/7.30-490/2022 от 18 августа 2022 года нельзя признать законным.

В соответствии со ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (ч. 1). Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч. 3).

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Макарова В.В. дела об административном правонарушении, имели место 08 сентября 2021 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 08 сентября 2022 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд отменяет постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Махаева Д.А. №013/04/7.30-490/2022 от 18 августа 2022 года и прекращает производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Махаева Д.А. №013/04/7.30-490/2022 от 18 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя Единой комиссии (комиссии по осуществлению закупок Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия – генерального директора общества с ограниченной ответственностью Межрегиональная специализированная организация «Ценный Советник» Макарова Виталия Владимировича, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя Единой комиссии (комиссии по осуществлению закупок Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия – генерального директора общества с ограниченной ответственностью Межрегиональная специализированная организация «Ценный Советник» Макарова Виталия Владимировича, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы.

Судья: ...

...

...