Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2548/2023 ~ М-2132/2023 от 31.08.2023

УИД:66RS0009-01-2023-002568-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил                    27 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Гуриной С.А.,

при секретаре Гладыш А.А.,

с участием прокурора Беренштейн И.В.,

представителя Администрации города Нижний Тагил Зайцева Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2548/2023 по иску прокурора Тагилстроевского района г.Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Нижний Тагил, ООО «Ист-Сервис» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Тагилстроевского района г.Нижний Тагил, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г.Нижний Тагил и ООО «Ист-Сервис», в котором просит обязать ООО «Ист-Сервис» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности ООО «Ист-Сервис» на канализационную сеть по <адрес> от первого смотрового канализационного колодца с высотными отметками <...>) до врезки в существующий канализационный колодец с высотными отметками <...>. Также просит возложить на ООО «Ист-Сервис» обязанность передать вышеуказанное имущество (в казну муниципального образования город Нижний Тагил в срок не позднее 1 месяца с даты государственной регистрации права собственности на объект. Возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность принять вышеуказанное имущество в муниципальную собственность в течение двух месяцев со дня поступления от ООО «Ист-Сервис» заявления с необходимыми приложениями (документами).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО4 о наличии на территории района бесхозяйного имущества – участка канализационной сети, по которой осуществляется водоотведение многоквартирного дома по <адрес>. Управление МКД осуществляет ООО «ГУК». На балансе ООО «ГУК» и ООО «Водоканал-НТ» данная канализационная сеть не состоит.

    В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Ист-Сервис» являлся застройщиком сети, канализационная сеть в собственность жителей МКД или муниципальную собственность застройщиком не передавалась. Проложенная застройщиком к МКД канализационная сеть не находится на обслуживании у специализированной организации. В связи с наличием информации о конкретном застройщике, занимавшемся прокладкой канализационной сети, имущество не может являться бесхозяйным. Право собственности ООО «Ист-Сервис» на данный объект не зарегистрировано, представитель общества ФИО5 выразила намерение зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости. Застройщик является субъектом, обязанным обращаться с соответствующим заявлением в орган государственной регистрации с целью осуществления государственной регистрации прав на созданные им объекты недвижимости.

    Прокурор полагает, что имеются правовые основания требовать от ООО «Ист-Сервис» совершения действий, направленных на осуществление государственной регистрации прав на созданные им объекты недвижимости, а также на передачу зарегистрированных в установленном порядке объектов органу местного самоуправления, на которого в соответствии с положениям ст. 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» возложены обязанности по организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Беренштейн И.В. поддержал основание и предмет исковых требований, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил Зайцев Д.С. в судебном заседании рассмотрение заявленных требований оставил на усмотрение суда, суду пояснил, что если ООО «Ист-Сервис» зарегистрирует право собственности на канализационную сеть, то возможно Администрация города примет передаваемую сеть и без судебного решения.

Представитель ответчика ООО «Ист-Сервис», представители третьих лиц – ООО «ГУК» и ООО «Водоканал-НТ» в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

По основаниям, предусмотренным статьями 167 (части 4 и 5) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 указанного Кодекса, либо иными способами, установленными законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Пунктами 3, 4 ч.1 ст.16 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.49 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, в т.ч. объекты газоснабжения.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исходя из ч.1 ст.34 и ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. К одному из таких вопросов относится вопрос организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах городского округа, в целях решения которого местная администрация обладает соответствующими полномочиями, предусмотренными федеральным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (основания приобретения права собственности), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом в силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество) право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Согласно статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 128-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав - при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения жителей <адрес> о наличии на территории Тагилстроевского района г. Нижний Тагил бесхозяйного имущества – участка канализационной сети, по которой осуществляется водоотведение многоквартирного дома по <адрес>. Управление МКД осуществляет ООО «ГУК».

    В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Ист-Сервис» являлся застройщиком многоквартирного дома по указанному адресу и спорной канализационной сети.

Многоквартирный жилой дом введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. № №.

ООО «Ист-Сервис» была проложена канализационная сеть для обеспечения дома коммунальными услугами, а именно: канализационная сеть по <адрес> от первого смотрового канализационного колодца с высотными отметками <...>) до врезки в существующий канализационный колодец с высотными отметками <...>

Указанный объект проложен в соответствии с проектной документацией на жилой дом. В состав проектной документации, прошедшей экспертизу и получившей положительное заключение на строительство жилого дома, входят проектные решения по устройству всех наружных сетей инженерно-технического обеспечения.

    Указанный объект не поставлен ООО «Ист-Сервис» на кадастровый учет. Право собственности ООО «Ист-Сервис» в отношении спорного объекта не зарегистрировано.

    Указанный объект не может относиться к общедомовому имуществу, поскольку граница эксплуатационной ответственности управляющей организации в отношении общедомовых сетей ограничена границами стен многоквартирного дома или местом соединения отвода (ведущего в сторону дома) и магистральной сетью инженерных коммуникаций.

    На проложенные застройщиком участки инженерных коммуникаций, не являющиеся общедомовым имуществом, после завершения строительства дома застройщиком должны быть оформлены кадастровые паспорта и технические планы, а также правоустанавливающие документы. После этого указанные объекты инженерных коммуникаций застройщиком могут быть переданы в муниципальную собственность. В случае передачи объектов в муниципальную собственность, у Администрации г. Нижний Тагил возникает обязанность по передаче объектов организациям, осуществляющим обслуживание соответствующих сетей (на территории г. Нижний Тагил сети холодного водоснабжения и водоотведения передаются на обслуживание гарантирующему поставщику ООО «Водоканал-НТ»).

Вышеуказанный объект в собственность жителей <адрес> или в муниципальную собственность застройщиком не передавались, указанное имущество в собственность жителей дома или в муниципальную собственность не принималось. Соответственно, проложенные ООО «Ист-Сервис» к дому коммунальные сети не находятся на обслуживании у специализированных организаций.

    В связи с наличием информации о конкретном застройщике, занимавшимся прокладкой инженерных коммуникаций, данное имущество не может являться бесхозяйным.

    Собственность ООО «Ист-Сервис» на вышеуказанный объект не зарегистрирована. В казну города Нижний Тагил объект не передан.

    Решением Нижнетагильской городской Думы от 23.10.2014 № 35 утверждено Положение об управлении муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну г. Нижний Тагил. В силу п. 4 ст. 2 данного Положения, прием имущества в муниципальную казну производится при условии предоставления передающей стороной правоустанавливающей и технической документации, обеспечивающей постановку на реестровый и бюджетный учет, а также государственную регистрацию прав на данные вещи.

    Таким образом, застройщик ООО «Ист-Сервис» в силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 128-ФЗ, является субъектом, обязанным обращаться с соответствующим заявлением в орган государственной регистрации с целью осуществления государственной регистрации прав на созданные им объекты недвижимости.

С учетом изложенного, имеются правовые основания требовать от ООО «Ист-Сервис» совершения действий, направленных на осуществление государственной регистрации прав на созданные им объекты недвижимости, а также на передачу зарегистрированных в установленном порядке объектов органу местного самоуправления, на которого в соответствии с положениям ст. 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» возложены обязанности по организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Понимание местного самоуправления как признаваемой и гарантируемой Конституцией Российской Федерации территориальной самоорганизации населения, призванной обеспечивать ему самостоятельное и под свою ответственность решение вопросов местного значения, предполагает, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, что муниципальная власть по своей природе является властью самого местного сообщества, а субъектом права на самостоятельное осуществление муниципальной власти - непосредственно и через органы местного самоуправления - выступает население муниципального образования (Постановление от 02.04.2002 № 7-П, определения от 10.04.2002 № 92-О, от 06.03.2008 № 214-О-П и др.). Это обусловливает возложение на органы местного самоуправления вытекающих из природы местного самоуправления обязанностей по решению вопросов обеспечения жизнедеятельности населения конкретного муниципального образования, надлежащее исполнение которых является императивом демократического правового государства в сфере организации муниципальной публичной власти. (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П).

В собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения (п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании п. 3 ст. 35 названного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц носит обоснованный характер и не преследует цель защиты исключительно прав хозяйствующих субъектов.

При изложенных обстоятельствах, поскольку в рассматриваемом случае иного эффективного способа защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов публичного образования и неопределенного круга лиц - пользователей поставляемых по спорным инженерным сетям коммунальных ресурсов, - не имеется (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), суд соглашается с выбранным прокурором способом судебной защиты публичных интересов.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает предложенный прокурором срок по регистрации ООО «Ист-Сервис» права собственности и срок передачи имущества в казну с учетом необходимости сбора документов, количества спорных объектов недвижимости, является обоснованным и разумным.

Суд полагает предложенный прокурором срок по принятию Администрацией города Нижний Тагил имущества в муниципальную собственность с учетом количества документов, спорных объектов недвижимости, является обоснованным и разумным.

При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика ООО «Ист-Сервис» государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила Свердловской области удовлетворить.

Возложить на ООО «Ист-Сервис» (ОГРН 1106603000789 ИНН 6603024041) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности ООО «Ист-Сервис» на канализационную сеть по <адрес> от первого смотрового канализационного колодца с высотными отметками <...>) до врезки в существующий канализационный колодец с высотными отметками <...>

Возложить на ООО «Ист-Сервис» обязанность передать вышеуказанное имущество в казну муниципального образования город Нижний Тагил в срок не позднее 1 месяца с даты государственной регистрации права собственности на объект.

Возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность принять вышеуказанное имущество в муниципальную собственность в течение двух месяцев со дня поступления от ООО «Ист-Сервис» заявления с необходимыми приложениями (документами).

Взыскать с ООО «Ист-Сервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья                             Гурина С.А.