Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2319/2022 от 16.03.2022

№5-2319/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кизляр, Республика Дагестан 15 апреля 2022 года

Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Ефремов Ю.А., с участием привлекаемого лица Гамидова Ж.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Гамидова Жавпара Гасановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Республики Дагестан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, в 13 ч. 50 мин., в <адрес> в столовой под наименованием «Столовая №» гр.ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и владельцем столовой, оказывал услуги населению по предоставлению услуг общественного питания, не обеспечив проверку действительности предъявляемого лицами старше 18 лет QR-кода о проведении вакцинации путем сканирования камерой смартфона, планшета, иного устройства, считывающего QR-код, чем нарушил п.5 Указа Главы Республики Дагестан № от 17.11.2021г. «О мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан», будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, вину признал, просил снизить размер наказания, в связи с тяжелым материальным положением.

Изучив материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно подпунктам "м" и "у"пункта 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

    Согласно п.п. "ж" п. 4 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № года «О мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан», принятого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) и в целях предотвращения распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан, в спортивных и физкультурно-оздоровительных центрах, плавательных бассейнах, фитнес-залах, аквапарках, парикмахерских, салонах красоты, косметических, массажных и СПА-салонах, соляриях, банях, саунах, прачечных, химчистках, организациях общественного питания (за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, доставки заказов, оказания услуг общественного питания на территориях аэропортов, вокзалов), организациях досуга и развлечений (в т.ч. театры, кинотеатры (кинозалы), цирки, концертные залы, музеи и иные объекты, в которых оказываются подобные услуги) оказание услуг лицам старше 18 лет при условии предъявления ими QR-кода и документа, удостоверяющего личность гражданина.

    Согласно п. 5 Указа Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителям организаций, предприятий, владельцам объектов, указанных в пункте 4 настоящего Указа, предпринимателям предписано обеспечить проверку действительности предъявляемого лицами старше 18 лет QR-кода путем сканирования камерой смартфона, планшета, иного подобного устройства, считывающего QR-код, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, и соответствия инициалов и даты рождения, содержащихся в QR-коде, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность гражданина.

Вина ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, подтверждается имеющимися в деле материалами:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица, уполномоченным на то должностным лицом;

- объяснением ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в принадлежащей ему Столовой №, расположенной по адресу: <адрес> действительно находился посетитель не предъявивший QR-код;

- объяснениями ФИО3 от 01.02.2022г., согласно которым нон 0ДД.ММ.ГГГГ находился в Столовой №, расположенной по адресу: <адрес> не представив QR-код о прохождении вакцинации.,

- приобщенными к материалам дела фотографиями;

- постановлением Кизлярского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 полностью признал себя виновным в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в содеянном раскаялся, обязался впредь не допускать какие-либо правонарушения, просил суд назначить ему наименее мягкое административное наказание.

При указанных обстоятельствах суд считает, что, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность в его совершении полностью доказана исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние ФИО1 в совершенном правонарушении смягчающим его административную ответственность.

    Вместе с этим, судом установлено, что ФИО1, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, повторно совершил однородное административное правонарушение, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признается судом обстоятельством отягчающим административную ответственность ФИО1

    Судом также установлено, что бездействие ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности, выразившееся в не организации и не обеспечении проверки действительности предъявляемого лицами старше 18 лет QR-кода путем сканирования камерой смартфона, планшета, иного подобного устройства, считывающего QR-код создает угрозу жизни и здоровью людей, а также посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

    В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется, наряду с другими перечисляемыми в данной статье случаями, в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а именно повторность его совершения будучи подвергнутым административному наказанию, и наличие реальной угрозы жизни и здоровью посетителей организации общественного питания, в которой ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность и в целом санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей <адрес>, судья считает, что назначение предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа при дальнем функционировании организации общественного питания может повлечь наступление вышеуказанных общественно-опасных последствий, вследствие чего приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности "Столовой №".    

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 3.12, 20.6.1, 29.1-29.12 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания "Столовая №", расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 20 суток.

Приостановить деятельность организации общественного питания "Столовая №", расположенной по адресу: <адрес>, путем прекращения доступа граждан в ее помещение и оказания им услуг общественного питания.

    В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления ФИО1 деятельности организации общественного питания "Столовая №".

    Исполнение настоящего постановления, в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, возложить на Кизлярский МОСП УФССП России по <адрес>.

Постановление в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                  Ю.А. Ефремов