Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-93/2023 от 25.05.2023

№ 12-93/2023

(Дело № 5-353/2023)

     РЕШЕНИЕ

13 июля 2023 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Корнев П.И., рассмотрев в жалобу Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края от 05.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

28.03.2023 государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу в отношении юридического лица МБУ «Благоустройство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из протокола следует, что 28.02.2023 в 11 часов 33 минуты в ходе обследования улично-дорожной сети ул. Центральной и Васильковой в г. Нытва были установлены недостатки в содержании улично-дорожной сети (нарушение пункта 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие Требования»):

- от д. №84, в направлении д. №100 ул. Центральная, отсутствует уличное освещение;

- от д. №10, в направлении д.№14, ул. Васильковая, отсутствует уличное освещение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края от 05.05.2023 юридическое лицо МБУ «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

В жалобе представитель юридического лица Чичев Т.Г., действующий на основании доверенности, просит об отмене постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку несоблюдение требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие Требования» не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, поскольку вступили в законную силу до 01.01.2020 и не включены в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467.

Представитель юридического лица МБУ «Благоустройство» Чичев Т.Г. просит провести процесс в его отсутствие, на доводах жалобы настаивает.

Государственный инспектор дорожного надзора Госавтоинспекции Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу Рязанов С.В. о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом в суд не прибыл.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Признавая МБУ «Благоустройство» виновным в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья исходил из наличия в материалах доказательств несоблюдения юридическим лицом пункта 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие Требования».

Вместе с тем, при рассмотрение материалов и протокола, мировым судьей не учтено следующее.

Согласно пункту 5.1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации или отменены ли нормативные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, с 1 января 2021 года несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации вправе определить перечень нормативных правовых актов либо групп нормативных правовых актов, в отношении которых положения частей 1, 2 и 3 настоящей статьи не применяются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2467 утвержден прилагаемый перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решения государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, то есть вступил в силу до 01.01.2020., в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2467, не включен, следовательно не может являться основанием для привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края от 05.5.2023, вынесенное в отношении МБУ «Благоустройство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 5.1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края от 05.05.2023, вынесенное в отношении МБУ «Благоустройство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5.1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием основания для привлечения к административной ответственности.

Решение вступило в законную силу.

Судья П.И. Корнев