Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-311/2021 от 05.03.2021

Дело № 5-311/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Медведево 07 апреля 2021 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл
Смышляева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола», ОГРН 1071218000347, ИНН 1207009629, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район,
п. Аэропорт, ул. Аэропорт,

УСТАНОВИЛ:

01 марта 2021 года Марийским транспортным прокурором старшим советником юстиции Кудряшовым А.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола», выразившегося в осуществлении деятельности аварийно-спасательным подразделением службы противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов (далее СПАСОП) Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» без лицензии на осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

Постановление со всеми собранными материалами дела переданы на рассмотрение в Медведевский районный суд Республики Марий Эл.

В судебном заседании заместитель Марийского транспортного прокурора по доверенности Туманова И.В. пояснила, что Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» должно иметь указанную лицензию, но фактически деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры не осуществляется, в связи с чем в действиях учреждения не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, просила прекратить производство по делу, указав, что данное обстоятельство выяснено после возбуждения дела.

Представитель Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» по доверенности Домрачев А.Ю. дал аналогичные положения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 41 Федеральных авиационных правил «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов», утвержденных Приказом Минтранса России от 26 ноября 2020 года № 517, установлено, что аварийно-спасательное подразделение службы противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов (СПАСОП) относится к силам и средствам функциональной подсистемы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации единой государственной системы предупреждения и ликвидации. СПАСОП должна иметь лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и быть аттестована на право ведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данное положение закона подлежит применению с 01 января 2021 года.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» является перевозка воздушным пассажирским транспортом, в связи с чем указанное положение Федеральных авиационных правил распространяет свое действие на данное юридическое лицо.

Согласно пояснениям представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» Домрачева А.В. в составе аэропорта имеется аварийно-спасательное подразделение службы противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов. Вместе с тем лицензии на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры учреждение не имеет.

Однако сам по себе факт отсутствие лицензии на осуществление определенного вида деятельности не свидетельствует безусловно о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку данной нормой закона установлена ответственность за осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, в отсутствие лицензии, а не за сам факт отсутствия лицензии.

В материалы дела представлено письмо Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от 31 марта 2021 года, из которого усматривается, что пожарные расчеты (отделения) СПАСОП ГБУ Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» к тушению пожаров с 2018 года не привлекались.

В судебном заседании данный факт подтвердили заместитель Марийского транспортного прокурора по доверенности Туманова И.В., представитель Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» Домрачев А.Ю.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив указанные доказательства полно, объективно и всесторонне по правилам ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу, что в действиях Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры не осуществлялось.

В силу ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии, в том числе состава административного правонарушения.

С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУ Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Смышляева