Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-67/2024 (2-700/2023;) от 27.11.2023

Дело №

УИД: 05RS0№-81

Решение

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года                                                                                      <адрес>

Хунзахский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего: судьи Шамхаловой А.К., при секретаре ФИО7,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО СП «сельсовет Хунзахский» о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательской давности,

установил:

ФИО6 С.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая в обоснование заявленных требований, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Хунзахской сельской администрацией ему выделен земельный участок под строительство коммерческого магазина, площадью 64 кв.м. С тех пор, на протяжении 19 лет, он владеет и пользуется данным участком, на котором идет строительство магазина.

Истец обратился в Управление Росреестра по РД для регистрации прав на земельный участок. Однако ему было отказано, ссылаясь на то, что представленные постановление администрации и выписка из постановления не являются основанием для регистрации земельного участка под строительство магазина.

Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным земельным участком на протяжении 19 лет, оплачивает налоги.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом РФ способами, в том числе путем признания права.

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены ст. 234 Гражданского кодекса РФ, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Подтвердить вышеуказанные обстоятельства могут свидетели – соседи истца: ФИО2 и ФИО3,

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:36:000001:4184, расположенный по адресу: 368260, <адрес>, №, в силу приобретательной давности.

В судебном заседании истец ФИО6 С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец также пояснил, что он длительное время работал мастером в сельсовете «Хунзахский» и ныне покойный Батиров, занимавший в тот период должность главы администрации, выделил ему земельный участок. В связи с отсутствием в тот период денежных средств у истца, какое-либо строительство на данном участке после его выделения не велось. После того как истец начал строительство, один из депутатов сельского собрания обратился с жалобой в прокуратуру района и с тех пор ему запретили вести строительство на данном земельном участке. Истец планирует построить магазин на спорном земельном участке, провел воду и заложил фундамент. При этом, каких-либо разрешительных документов на строительство у него не имеется.

Представитель ответчика – администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО8 просил отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме, полагая, что оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательской давности не имеется.

Представители соответчика – администрации МО СП «сельсовет Хунзахский» и третьего лица Управления Росреестра по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не известили, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствии либо об отложении рассмотрения дела, не представили.

С учетом сведений о надлежащем извещении участников процесса о времени и месте рассмотрения дела, суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истца ФИО9 и представителя ответчика ФИО8, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Владелец, претендующий на титул собственника по приобретательной давности, должен доказать наличие указанных в статье 234 Гражданского кодекса РФ необходимых условий: открытое владение имуществом; непрерывное владение имуществом; владение в течение установленного законом срока; добросовестное владение имуществом; владение имуществом как своим собственным.

Отсутствие любого из перечисленных условий исключает приобретение права собственности в порядке статьи 234 Гражданского кодекса РФ.

Обращаясь с иском о признании права собственности на имущество в силу приобретательной давности, истец должен представить доказательства непосредственного владения и пользования спорным имуществом на протяжении всех лет.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» обращено внимание судов на то, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением Администрации МР «<адрес>»№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», на основании обращения главы администрации МО СП «сельсовет Хунзахский» от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 05:36:0000016ЗУ1, площадью 64 кв.м. на кадастровом плане территории кадастрового квартала 06636:000001 и образован земельный участок, площадью 64 кв.м. с категорией – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования- размещение капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, с присвоением адреса: РД, <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанному земельному участку присвоен кадастровый №. Правообладателем, согласно выписки является Администрация МР «<адрес>».

Истцом ФИО1 в обоснование исковых требований суду представлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что согласно поданного ФИО1 заявления о выделении земельного участка под строительство коммерческого магазина на дороге «Хунзах-Арани» с правой стороны, возле участка ФИО4, Хунзахская сельская администрация постановила: поручить специалисту по земельному вопросу ФИО10 произвести отвод участка ФИО1, площадью 64 кв.м.

Из представленных администрацией МО СП «сельсовет Хунзахский» по запросу суда сведений следует, что в архивах администрации сельсовета подлинник постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 земельного участка под строительство магазина, по неизвестным причинам отсутствует. В черновых материалах, хранящихся у землеустроителя, имеется светокопия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного Главой сельской администрации ФИО11 Специалистом администрации с выездом на место установлено, что на спорном участке возведен фундамент, то есть понесены определенные финансовые затраты. Кроме того, ФИО6 С.А. неоднократно обращался в администрацию МО СП «сельсовет Хунзахский» с просьбами об оказании ему содействия в узаконивании его прав на земельный участок.

Судом установлено, что согласно выписки из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией МО СП «сельсовет Хунзахский» в соответствии со ст.20-21 Земельного кодекса РФ, ранее выделенный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования ФИО1, площадью 64 кв.м. под строительство магазина, по <адрес> переоформлен на право собственности за плату.

Судом также установлено, что прокуратурой <адрес> по обращению депутата сельского собрания МО СП «сельсовет Хунзахский» ФИО12 проведена проверка на предмет законности постановления администрации сельского поселения о предоставлении ФИО1 земельного участка.

По результатам прокурорской проверки внесен протест на постановление главы МО СП «сельсовет Хунзахский» от ДД.ММ.ГГГГ №, с требованием о его отмене.

Согласно уведомления и.о. главы МО «сельсовет Хунзахский» ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный протест прокуратуры рассмотрен на заседании администрации сельского поселения с участием помощника прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемое постановление главы администрации о выделении земельного участка ФИО1 на праве бессрочного пользования, признано несоответствующим требованиям закона. ФИО1 предложено снести самовольно построенную часть магазина добровольно и самовывозом освободить земельный участок от стройматериалов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в ходе прокурорской проверки установлено, что из содержания постановления главы МО СП «сельсовет Хунзахский» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного на основании ст. 20-21 Земельного кодекса РФ, следует, что земельный участок с размером 64 кв.м., расположенный по <адрес> №, переоформляется на ФИО1 на праве собственности за плату - как ранее выделенный постановлением главы МО СП «сельсовет Хунзахский» № от ДД.ММ.ГГГГ на праве бессрочного пользования.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 20 Земельного кодекса РФ (действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

В соответствии с частью 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Исходя из указанных положений федерального законодательства переоформлению подлежат права бессрочного пользования на права собственности - в случае возникновения таких прав до введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Тем самым, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок для строительства магазина ФИО1 на праве бессрочного пользования не мог быть выделен, а из содержания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалисту по земельным вопросам ФИО10 поручено произвести отвод участка ФИО1, размером 64 кв.м. для строительства магазина, то есть, в постановлении не указывается о выделении либо предоставлении ФИО1 земельного участка на каком-либо праве, в том числе, на праве бессрочного пользования.

Как следует из письменных возражений представителя администрации МР «<адрес>» ФИО8 и его пояснений в судебном заседании, в архиве Администрации МР «<адрес>» за 2004 год отсутствуют какие-либо документы, связанные с предоставлением земельного участка ФИО1, в том числе, отсутствуют сведения о вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. За 2004 год в архиве администрации района имеется постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которое не имеет отношения к ФИО1 При этом, спорный земельный участок с кадастровым номером 05:36:000001:4184, площадью 64 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> только поставлен на учет, а собственник не определен. Данный земельный участок поставлен на учет в ЕГРН на основании постановления администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в соответствии с обращением Главы МО СП «сельсовет Хунзахский» ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время спорный земельный участок (уже образованный и зарегистрированный) может быть предоставлен ФИО1 и без решения суда, решением Администрации МР «<адрес>» в соответствии с абзацем 4 части 2 статьи 3.3 вышеуказанного ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении спора суд учитывает, что из правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции. В связи с этим, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения статьи 234 ГК РФ о приобретении земли в собственность по давности владения.

По смыслу ст. 234 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, поскольку являются либо государственной либо муниципальной собственностью.

Согласно ст. 39.1. Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления (п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

По смыслу вышеуказанных норм при наличии государственной или муниципальной собственности исключена возможность приобретения спорного объекта недвижимости в собственность в ином порядке, в том числе, в силу приобретательной давности.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не установлено оснований, необходимых в соответствии со ст. 234 ГК РФ для приобретения права собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО СП «сельсовет Хунзахский», Администрации МР «<адрес>» о признании права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:36:000001:4184, расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательской давности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хунзахский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                                                            Шамхалова А.К.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.