Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1244/2023 ~ М-910/2023 от 11.04.2023

37RS0010-01-2023-001094-33

Дело № 2-1244/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года                                                                             город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего по делу – судьи Андреевой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петрас М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ивановской области к ООО "Надежность" об обязании совершить определенные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Ивановской области обратилось в суд к ООО "Надежность" об обязании совершить определенные действия.

Согласно реестру лицензий Ивановской области ООО «Надежность» осуществляет управление многоквартирным домом (МКД), расположенным по адресу: г.Иваново, мкр. Московский, дом 20. ООО «Надежность», как управляющая компания, являющаяся исполнителем коммунальных услуг и эксплуатирующая систему водоснабжения, в целях поставки потребителям холодной и горячей воды надлежащего качества обязано осуществлять производственный контроль качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности и соответственно разработать соответствующую производственную программу.

Наряду с эти согласованная с Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды МКД г.Иваново, мкр. Московский, дом 20.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным бездействие ООО «Надежность» выразившееся в несоблюдении требований санитарного законодательства по разработке и согласования с Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области программы производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды многоквартирного дома г.Иваново, мкр. Московский, дом 20. Обязать ООО «Надежность» разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды многоквартирного дома г.Иваново, мкр. Московский, дом 20 в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» ( вместе с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»), СанПиН 2.1.3684-21 в срок не позднее 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

     В судебное заседание представитель истца поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик ООО "Надежность" в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения дела, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем, с согласия истца дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, АО "Водоканал", Администрация г.Иваново в судебное заседание не явились, причины неявки неизвестны.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Учитывая доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно реестру лицензий Ивановской области ООО «Надежность» осуществляет управление многоквартирным домом (МКД), расположенным по адресу: г.Иваново, мкр. Московский, дом 20.

В Управление Роспотребнадзора по Ивановской области поступают жалобы от жителей многоквартирного дома г.Иваново, мкр. Московский, дом 20 на качество питьевой воды и горячей воды. На основании указанных обращений проведены лабораторные исследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ивановской области» проб питьевой и горячей воды, отобранных в квартирах жилого дома №20 в мкр. Московскийв г. Иваново. По результатам проведенных исследований пробы воды не соответствует требованиям Сан ПиН 2.1.3684-21.

Данный факт подтверждается материалами гражданского дела, ответчиком не оспаривался.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 19 Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенных в действие с 1 марта 2021 года.

Как следует из п. 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В Главе III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 2 от 28 января 2021 года, указаны нормативы качества и безопасности воды.

Как указано в ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как указано в ч. 5 и ч. 6 ст. 25 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя:

1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов;

3) указание частоты отбора проб воды.

В силу ст. 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды осуществляется в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденной постановлением Правительства РФ N 10 от 06 января 2015 года, Методическими рекомендациями "МР 2.1.4.0176-20 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения", утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 30 апреля 2020 года.

Как указано в пунктах 3 - 7 указанных Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя:

а) отбор проб воды;

б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям;

в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Программа производственного контроля включает в себя:

а) перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

б) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов;

в) указание частоты отбора проб воды.

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 указанных Методических рекомендаций, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 1 приложения N 4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды возложена на лиц, ответственных за содержание МКД, то есть на ответчика, как лицо ответственное, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований Закона.

С учетом установленных судом обстоятельств, иск Управления Роспотребнадзора по Ивановской области к ООО "Надежность" об обязании совершить определенные действия, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Суд считает возможным установить ответчику срок для осуществления - разработки и согласования с Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды многоквартирного дома г.Иваново, мкр. Московский, дом 20, в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями ст. 94,98, 103 ГПК РФ с ответчика ООО "Надежность" в бюджет муниципального образования городской округ Иваново подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ивановской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Надежность» выразившееся в несоблюдении требований санитарного законодательства по разработке и согласования с Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области программы производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды многоквартирного дома г.Иваново, мкр. Московский, дом 20.

Обязать ООО «Надежность» (ИНН 3702160018) разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды многоквартирного дома г.Иваново, мкр. Московский, дом 20 в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»), СанПиН 2.1.3684-21 в срок не позднее 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Надежность» в бюджет муниципального образования городского округа Иваново государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Копию решения направить ответчику и разъяснить ему, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                    М.Б. Андреева

Мотивированное решение составлено 12 июля 2023 года