Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-274/2023 от 03.05.2023

Дело № 12-274/2023

РЕШЕНИЕ

г. Нижнекамск, РТ                                                                   13 июня 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания А.А. Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ММ-Групп» на постановление № 10610500230331000158 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное 31.03.2023 года государственным инспектором ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО Черновым Д.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 31.03.2023 года ООО «ММ-Групп» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Директор ООО «ММ-Групп» ФИО2, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что транспортное средство марки «...» государственный регистрационный знак ... выбыло из владения заявителя с ... и находилось во владении и пользовании ООО «...» на основании договора аренды без экипажа от ....

Представитель ООО «ММ-Групп» Мухутдинова А.Р. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и основаниям.

Представитель ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «Энергоресурс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В соответствии с требованиями п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее ПДД РФ) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пунктом 23.5 ПДД РФ, установлено, что Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (ред. от 31.12.2020) (далее – ПДД РФ) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость, которые могут быть представлены на бумажном носителе, либо в форме электронного документа, либо его копии на бумажном носителе), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200 (ред. от 30.11.2021, с изм. от 12.03.2022) "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Из материалов дела следует, что 16.03.2023 года в 11 час. 31 мин. на 6 км. + 567 м. автодороги «Набережные Челны – Заинск - Альметьевск» - «Нижнекамск» в г. Нижнекамск, транспортное средство ...» с государственным регистрационным знаком ..., собственником которого является ООО «ММ-Групп», осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту ... измерения параметров транспортного средства превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 85,06 % (6,805 т.) на ось №3 (погрешность измерений 10%), двигаясь с нагрузкой 14,805 т. на ось №3, при допустимой 8 т. на ось, на 79,10 % (6,328 т.) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 14,328 т. на ось №4 при допустимой нагрузке 8 т. на ось.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В подтверждение доводов о том, что транспортное средство марки «...» государственный регистрационный знак ... в момент, относящийся к событию административного правонарушения находилось в пользовании ООО «...», представлены: копия договора аренды транспортного средства без экипажа от ..., заключенного между ООО «ММ-Групп» и ООО «Энергоресурс», сроком до ..., с платежом в размере 200 000 руб. в месяц и акт приема-передачи к нему от ...; платежные поручения ... от ..., которым произведена оплата за январь 2023 года, ... и ... от ..., которым произведена оплата за февраль 2023 года, ..., ... от ..., которым произведена оплата за март 2023 года, ..., ... от ..., которым произведена оплата за март 2023 года, ..., ... от ..., которым произведена оплата за апрель 2023 года, ... от ..., которым произведена оплата за май 2023 года, по договору аренды через АО «...»; книги продаж от ... и ...; путевой лист 16-а ... от ..., выданный ООО «...» водителю ФИО5 на транспортное средство марки «...» государственный регистрационный знак ... по маршруту «Круглое Поле - Шингальчи», 3 рейса; транспортная накладная от ..., согласно которого грузоотправителем и грузополучателем отсева щебня является ИП ФИО4; договор на оказание услуг водителя от ..., заключенного между ООО «...» и ФИО5 и акт о приемке выполненных работ к нему от ..., по которому ФИО5 в январе 2023 года произвел 10 рейсов на транспортном средстве марки «...» государственный регистрационный знак ...; аналогичный акт от ..., по которому ФИО5 произвел 20 рейсов и от ..., по которому ФИО5 произвел 25 рейсов; договор на оказание транспортных услуг от ..., заключенный между ИП ФИО4 и ООО «Энергоресурс», предметом которого является транспортные услуги по устным заявкам на транспортные средства: марки «...» государственный регистрационный знак ... и марки «...» государственный регистрационный знак ...; заявка от ... ИП ФИО4 на осуществление транспортных услуг транспортными средствами: марки «...» государственный регистрационный знак ... и марки «...» государственный регистрационный знак ... в период с 15.03. по ...; универсальные передаточные акты счет ... от ..., счет ..., ... от ..., счет ..., ... от ..., счет ..., ... от ..., счет ..., ... от ... подписанные руководителями ООО «ММ-Групп» и ООО «...», свидетельствующий о проведении операции по оплате услуг аренды по договору от ..., через налоговую; квитанция о приеме налоговой декларации ООО «ММ-Групп» за 1 квартал 2023 года; полис ОСАГО серия ХХХ ..., сроком действия до ..., согласно которому к управлению транспортным средством допущено неограниченное количество лиц.

Из вышеуказанного следует, что транспортное средство марки «...» государственный регистрационный знак ..., в указанное в оспариваемом постановлении время не находилось в пользовании ООО «ММ-Групп», в связи с чем последнее необоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным прихожу к выводу о том, что постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО Чернова Д.В. №10610500230331000158 от 31.03.2023 года о привлечении ООО «ММ-Групп», к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТО ГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО Чернова Д.В. №10610500230331000158 от 31.03.2023 года о привлечении ООО «ММ-Групп», к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей отменить и производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «ММ-Групп» состава административного правонарушения.

Жалобу директора ООО «ММ-Групп» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья                                         А.Ф. Хабибрахманов