Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-950/2019 от 27.09.2019

Дело № 12-950/2019

УИД 21RS0023-01-2019-006573-24

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2019 года           г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Степанова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление ----- от 17.09.2019г. административной комиссии при администрации адрес о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике",

у с т а н о в и л:

Постановлением ----- от 17.09.2019г. административной комиссии при администрации адрес ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, из которой следует, что оспариваемое постановление ею получено дата Срок обжалования постановления 10 суток с момента его получения. Исходя из полученного постановления, административное правонарушение совершено ею дата в период времени 14 ч.28 мин. до 16 ч. 10 мин. по адресу: адрес, выразившее в неоплате за размещение транспортного средства на платной парковке. Постановление считает незаконным по следующим основаниям. Протокол об административном правонарушении ----- от дата, составленный в отношении нее, она не получала, в связи с чем не имела возможности ознакомиться с материалами дела, извещение о назначении рассмотрения дела и протокол об административном правонарушении не получала, в связи с чем не имела возможности защищать свои права. На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.1, ст. 30.2 КоАП РФ, просит отменить постановление ----- от дата, вынесенное Административной комиссией при администрации адрес ЧР.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что автомобиль действительно принадлежит ей и в указанное в постановлении время автомобиль действительно находился на указанной платной муниципальной парковке. О необходимости оплаты ей было известно. По истечении времени бесплатного нахождения автомобиля на парковке она не смогла завести автомобиль, пришлось вызывать эвакуатор, вследствие чего она не оплатила парковку. С дата она снята с регистрационного учета по адресу: адрес28, и зарегистрирована по адресу: адрес, адрес. Поэтому она не получала извещения по делу об административном правонарушении и была лишена права на защиту. Об изменении своего адреса она известила орган ГИБДД через портал госуслуг при подаче заявления о замене водительского удостоверения. С отдельным заявлением об изменении данных о собственнике ТС в случае изменения адреса регистрации по месту жительства она не обращалась. Полагает, что дело рассмотрено незаконны составом комиссии. Протокол составлен гораздо позже, чем совершено правонарушение, а должен был быть составлен немедленно.

В судебном заседании представитель администрации адрес ФИО2 представила письменный отзыв на жалобу, в которой просила в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

Заявитель привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от дата (далее, Закон), в виде штрафа ------

Статьей 10.5. Закона предусмотрена ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.    Под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и(или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью под эстакадных или под мостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

Материалами дела установлено, что автомобиль заявителя с государственным регистрационным номером ------ дата был припаркован на платной муниципальной парковке в период времени с 14.28 час. до 16.10 час., оплата не осуществлялась.

На территории адрес предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

-    Постановлением Администрации адрес Республики от дата N 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес",

-    Постановлением Администрации адрес Республики от дата N1139 "Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес",

-    Постановлением Администрации адрес Республики от дата N2928 "Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес".

Фотоматериалом подтверждается факт указанного правонарушения.

В соответствии с действующим законодательством собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

На основании данных, предоставленных УГИБДД МВД по Чувашской Республике, автомобиль с государственным регистрационным номером ------ принадлежит заявителю.

Постановлением Администрации адрес Республики от дата N 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес" (далее, Положение) в п. 4.5 предусмотрено, что пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется на основании публичного (фискального) договора между пользователем парковки (парковочного места) и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования парковкой (парковочным местом), а пользователь - оплатить предоставленную услугу. Таким образом, начало действия договора определено моментом оплаты.

В соответствии с п. 2.7 Постановления администрации адрес Республики от дата N 1139 "Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес” (с изменениями, внесенными Постановлением Администрации адрес Республики от дата N2602 "О внесении изменений в постановление администрации адрес от дата N 1139"), при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте менее 15 (пятнадцати) минут плата не взимается" (п. 4.1 изменен с дата Постановлением Администрации адрес Республики от дата N642 "О внесении изменений в постановление администрации адрес от дата N 2240").

Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте) (п. 4.6 Положения).

Приглашение на составление протокола от дата направлено дата. Срок хранения корреспонденции истек.

Протокол составлен дата. Заявитель явку не обеспечил. Акт о неявке прилагается.

Приглашение на заседание административной комиссии от дата направлено дата. Адресату вручено дата.

Постановление административной комиссии от дата направлено дата. Сведений о вручении адресату не имеется.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

ФИО3 является членом административной комиссии.

В соответствии со статьей 34 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от дата, административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9, 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7, частью 1 статьи 15, статьями 17, 18, 20.1, 21.1, 24.1, 28, а также статьями 30, 31 настоящего Закона.

Протокол заседания административной комиссии подписан председательствующим и ответственным секретарем комиссии.

На основании вышеизложенного в удовлетворении жалобы просит отказать, постановление оставить без изменения.

Выслушав пояснения, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.10.5 Закон ЧР от дата N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

На территории адрес предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

Постановлением Администрации адрес от дата N2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес".Постановлением Администрации адрес от дата N 1139 "Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес". (Пунктом 2.7 Методики расчета установлено, что при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) менее 30 мин плата не взимается).

Постановлением Администрации адрес от дата N2928 "Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес". (В указанном Перечне имеется платная парковка адрес ).

В соответствии с п.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В примечании к статье указано, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области     благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта    Российской    Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном    правонарушении не     составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из фотоматериала, имеющегося в постановлении ----- от 17.09.2019г., автомашина с регистрационным знаком ------, была припаркована на автопарковке по адресу: адрес, дата в период времени с 14 часов 28 минут до 16 часов 10 минут, то есть свыше 30 мин. Оплата за парковку не осуществлялась (не оспаривается).

Автомобиль с государственным регистрационным номером К644МУ199 принадлежит заявителю ФИО1, что ей прямо подтверждается.

Фотофиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор (серийный номер А218). Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

Таким образом, имеющимся фотоматериалом подтверждается факт вмененного ФИО1 правонарушения.

В соответствии с действующим законодательством собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Проанализировав вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт стоянки транспортного средства К644МУ199, принадлежащего ФИО1, на платой парковке и не внесение платы за размещение транспортного средства на платной парковке доказан административным органом, нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела, каких-либо противоречий не выявлено, представленные административным органом доказательства являются достаточными и соотносятся друг с другом, противоречий не содержат, материал собран полно, недостатков не содержит. Доказательств того, что транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, суду не представлено.

С учетом выше обозначенного суд приходит к выводу о том, что положения ст.1.5 КоАП РФ, раскрывающие содержание презумпции невиновности в административном судопроизводстве, при рассмотрении дела в отношении ФИО1 нарушены не были.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от дата N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу в их совокупности, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ и удовлетворения жалобы.

Лицо привлечено к административной ответственности в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ. Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу, предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от дата N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

Приведенные ФИО1 в жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения постановления.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 (ред. от дата) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от дата N 343.

Как установлено судом, заявитель в установленном законом порядке орган ГИБДД об изменении данных о собственнике ТС в случае изменения адреса регистрации по месту жительства не известил. Сообщение своего адреса при подаче иного заявления о замене водительского удостоверения таким надлежащим извещением не является.

Административный орган возложенную на него обязанность по направлению по известному ему адресу извещения о составлении протокола, о рассмотрении дела и о направлении копи протокола лицу выполнил, приняв все необходимые меры для своевременной реализации права заявителем на защиту, которым он распорядился по своему усмотрению.

Дело рассмотрено полномочным составом комиссии, что подтверждается представленными в дело постановлением об утверждении состава административной комиссии при администрации адрес от дата ----- и постановлением о внесении изменений в названное постановление от дата -----.

Жалоба ФИО1 не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Таким образом, постановление административной комиссии при администрации адрес в отношении ФИО1 является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление ----- от 17.09.2019г. административной комиссии при администрации адрес о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2019 г.

Судья                                 Н.А. Степанова