Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-430/2021 от 22.06.2021

Председательствующий: Кульков В.С.      Дело № 77-740(430)2021

РЕШЕНИЕ

13 июля 2021 года г. Омск

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., рассмотрев жалобы Мерца В.В. на постановления административной комиссии Советского административного округа г. Омска от 17 марта 2021 года (дела № <...>, № <...>) и решения судьи Первомайского районного суда г. Омска от 28 мая 2021 года и от 31 мая 2021 года, вынесенные в отношении заместителя директора ООО «УК «Светлоград» Мерца В.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных п. 1 ст. 32 Закона Омской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Советского административного округа г. Омска № <...> от 17 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Омска от 31 мая 2021 года, заместитель директора ООО «УК «Светлоград» Мерц В.В. привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 25 февраля 2021 года в 8 ч. 25 мин. в нарушение требований ч. 1 ст. 38 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска» не принял меры по очистке от снега кровли многоквартирного дома 36 по ул. СибНИИСХоз в городе Омске.

Постановлением административной комиссии Советского административного округа г. Омска № <...> от 17 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Омска от 28 мая 2021 года, заместитель директора ООО «УК «Светлоград» Мерц В.В. привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 25 февраля 2021 года в 8 ч. 44 мин. в нарушение требований ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 104 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска» не принял меры по очистке от ледяных образований карнизов кровли многоквартирного дома 1 по ул. СибНИИСХоз в городе Омске, не принял меры по очистке от свежевыпавшего снега, уплотненного снега придомовой территории указанного многоквартирного дома.

В жалобах Мерц В.В. просит постановления административной комиссии и решения судьи районного суда отменить, принять новые судебные акты, которыми назначить наказание в виде предупреждения либо штраф в меньшем размере. Указывает, что не принято во внимание его материальное положение, штраф в данном случае носит карательный характер. Кроме того, по делу № <...> ссылается на незначительную коллейность придомовой территории, своевременное устранение нарушения, нарушение не представляло угрозу для жизни и здоровья граждан, являлось малозначительным. По делу № <...> ссылается на то, что за надлежащее состояние крыши многоквартирного дома на предмет ее своевременной очистки от снежных образований несут ответственность собственники данного дома.

Заявитель, представитель административной комиссии в судебное заседание не явились, о времени и мест судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.

Согласно ч. 1 ст. 38 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска» (далее – Правила благоустройства) очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб зданий, сооружений, некапитальных нестационарных сооружений, нестационарных торговых объектов производится по мере их образования собственниками указанных объектов (в случае, если собственником муниципального имущества такое имущество передано в аренду или закреплено за иным лицом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, то на такое лицо возлагаются указанные обязанности) с предварительной установкой ограждений на опасных участках, обеспечением сигнального освещения в темное время суток, назначением дежурных, оснащением страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. В случае обнаружения должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением требований настоящего Решения, ледяных образований на крышах, карнизах, водосточных трубах жилых и нежилых зданий их удаление должно производиться в течение суток.

В силу ст. 53 Правил благоустройства тротуары, пешеходные дорожки, внутриквартальные проезды, расположенные на территориях, прилегающих к многоквартирным домам, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов, очищаются от свежевыпавшего снега, уплотненного снега, снежно-ледяных образований, в том числе наледи.

На основании ч. 1 ст. 56 Правил благоустройства уборка территорий, прилегающих к многоквартирным домам, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов, в том числе расположенных на таких территориях тротуаров, пешеходных дорожек и внутриквартальных проездов, покрытых уплотненным снегом, снежно-ледяными образованиями, производится механизированным способом или вручную.

Обязанности по содержанию и уборке земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включая расположенные на таких участках пешеходные дорожки, тротуары, въезды (выезды) во дворы, парковки, детские, спортивные и иные площадки, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, возлагаются на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 104 Правил благоустройства).

Как следует из материалов дел, 25 февраля 2021 года при проведении проверки было установлено, что заместителем директора ООО «УК «Светлоград» Мерцем В.В., в нарушение указанных выше требований Правил благоустройства, не были приняты меры по очистке от снега кровли многоквартирного дома 36 по ул. СибНИИСХоз в городе Омске, а также не приняты меры по очистке от ледяных образований карнизов кровли многоквартирного дома 1 по ул. СибНИИСХоз в городе Омске, не приняты меры по очистке от свежевыпавшего снега, уплотненного снега придомовой территории указанного многоквартирного дома.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Мерца В.В. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях; фотоматериалами; копией договора на оказание услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома 36 по ул. Сибнизхоз в г, Омске; копией договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Омск, ул. Сибнизхоз, д.1; копией приказа о приеме на работу; должностной инструкцией заместителя директора ООО «УК «Светлоград», оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности и названные обстоятельства свидетельствуют о том, что допущенные Мерцем В.В. нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Доводы жалоб не могут повлечь отмену постановлений и решений, поскольку на момент проведения проверки указанные выше обязанности, предусмотренные Правилами благоустройства, в полном объеме не были выполнены. Доводы о том, что очистка кровли дома от снега и наледи не входит в обязанности управляющей организации являлись предметом рассмотрения, оценки судьи районного суда, и обоснованно были отклонены по основаниям, указанным в решении.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дела усматривается, что нарушения требований Правил благоустройства совершены в результате бездействия одного лица, нарушения выявлены в ходе проведения одной проверки, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки, подведомственно одному и тому же коллегиальному органу.

В названной связи должностное лицо подлежит административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Указание в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения не может быть принято во внимание, поскольку с учетом характера административного правонарушения имелась угроза причинения вреда жизни и здоровью людей при наличии снега, ледяных образований на карнизах кровли многоквартирных домов, а также уплотненного снега придомовой территории многоквартирного дома.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ)

Возможность назначения наказания в виде предупреждения допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Таким образом, постановления административной комиссии и решения судьи районного суда подлежат изменению с назначением заместителю директора ООО «УК «Светлоград» Мерцу В.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановления административной комиссии Советского административного округа г. Омска от 17 марта 2021 года дела (№ <...>, № <...>) и решения судьи Первомайского районного суда г. Омска от 28 мая 2021 года и от 31 мая 2021 года, вынесенные в отношении должностного лица Мерца В.В., изменить и назначить заместителю директора ООО «УК «Светлоград» Мерцу В.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Судья Д.И. Филимонов