Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-616/2022 от 18.03.2022

№ 12-616/2022

УИД 24MS0089-01-2022-000025-18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                                                                                                 10 июня 2022 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска                        Шаравин С.Г.

с участием представителя госинспекции труда в Красноярском крае    Кабаева Д.С.

представителя ООО «Партнеры Красноярск»                 Кюрехян А.А.

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Партнеры Красноярск» Смолякова Д.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 89 в Центральном районе г. Красноярска Девятовой В.И. от 10.02.2022 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Партнеры Красноярск» (<адрес>, ИНН/ОКПО 2466244158/30455904, ОГРН 1112468056788),

у с т а н о в и л:

Генеральный директор ООО «Партнеры Красноярск» Смоляков Д.Н. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 89 в Центральном районе г. Красноярска Девятовой В.И. от 10.02.2022 года, которым ООО «Партнеры Красноярск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. Заявитель просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что признавая юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что ООО «Партнеры Красноярск» в установленные сроки (не позднее 22.11.2021 года) не представило в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае документы, подтверждающие исполнение предписания от 28.10.2021 года №. Вместе с тем, исходя из диспозиции ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, не уведомление об исполнении предписания в установленный срок и непредставление документов, подтверждающих его исполнение, само по себе не является достаточным доказательством наличия в действиях ООО «Партнеры Красноярск» состава административного правонарушения. В качестве доказательства по делу признан, в том числе, протокол об административном правонарушении от 27.12.2021 года № В протоколе имеются объяснения законного представителя ООО «Партнеры Красноярск» ФИО4, которая пояснила, что предписание от 28.10.2021 года№, является незаконным, в Центральном районном суде г. Красноярска рассматривается административное исковое заявление ООО «Партнеры Красноярск» к Государственной инспекции труда в <адрес>, государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Кабаеву Д.С. об оспаривании предписания, согласно которому Государственным инспектором труда Кабаевым Д.С. в заключении сделаны неправильные выводы о том, что работодатель не обеспечил работника специальной обувью на нескользящей подошве. Обеспечение работника специальной обувью подтверждается Личной карточкой № учета выдачи СИЗ и сертификатом соответствия. ФИО5 переобулась в личную обувь по своей инициативе. Обращает внимание суда на то, что акт формы Н-1 составлен под номером 6, а не 1, как указано в предписании в п. 1. Акт № о несчастном случае на производстве по форме № Н-1, подписан лицами, проводившими расследование несчастного случая (ФИО6 - государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес>), ФИО7 - главным специалистом отдела страхования профессиональных рисков ГУ-РО ФСС РФ по <адрес>) и т.д.). Акт № о несчастном случае на производстве по форме № Н-1 полностью соответствует обстоятельствам и требованиям к оформлению акта по форме Н-1. Кроме того, пунктом 5 указанного предписания Государственный инспектор труда Кабаев Д.С. требует «Организовать оформление, учет и регистрацию материалов несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 28.07.2021г. с поваром 4-го разряда ООО «Партнеры Красноярск» ФИО5, сформированных на основании заключения Главного государственного инспектора труда Кабаева Д.С. от 28.10.2021г. Обращает внимание суда, что несчастный случай, произошедший с поваром 4 разряда ФИО5 не со смертельным исходом. Государственный инспектор труда Кабаев Д.С. предоставил в суд исправленное предписание, таким образом, признал, что возложил незаконно на ООО «Партнеры Красноярск» обязанность «Организовать оформление, учет и регистрацию материалов несчастного случая со смертельным исходом». Спор относительно признания акта № о несчастном случае на производстве по форме Н-1 от 08.09.2021г. недействительным в силу ст. ст. 381-382 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по трудовым спорам или судом. Следовательно, предписание об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права о признания акта № о несчастном случае на производстве по форме Н-1 от 08.09.2021г. недействительным вынесено государственным инспектором труда по вопросу, не относящемуся к его компетенции, а потому неправомерно. Предписание составлено с нарушением требований административного регламента. В предписании лишь указана ссылка на статьи ТК РФ и Постановления Минтруда РФ. И не указано, какие именно обязательные требования законодательства нарушены ООО «Партнеры Красноярск». Ссылается на то, что мировой судья при оценке имеющихся в деле доказательств, не проверил полном объеме законность предписания от 28 октября 2021 года №.

В судебном заседании представитель ООО «Партнеры Красноярск» Кюрехян А.А. доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда Кабаев Д.С. просил отказать в удовлетворении жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Как следует из представленных материалов, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной с 28.10.2021г. по 22.11.2021г., юридическое лицо- ООО «Партнеры Красноярск», находящееся по адресу: <адрес>, в срок до 22.11.2021г. не выполнено предписание № от 28.10.2021г., выданное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Кабаевым Д.С., а именно: п.1- Признать акт формы Н-1 № расследования несчастного случая, произошедшего 28.07.2021г. с поваром 4-го разряда ООО «Партнеры Красноярск» ФИО5 от 08.09.2021г. недействительным. Основание: ст.229-3 Трудового кодекса РФ; п.2 - Составить Н-1 о несчастном случае на производстве, на основании заключения Главного государственного инспектора труда Кабаева Д.С. от 28.10.2021г. Утвердить его работодателем. Основание: Статья 229-3 Трудового кодекса РФ; п.3 - Экземпляр акта Н-1 о несчастном случае на производстве оформленного по заключению государственного инспектора труда и копии материалов расследования направить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Основание: ст.230 Трудового кодекса РФ; п.4 - Выдать пострадавшему (законному представителю) экземпляр заключения Главного государственного инспектора труда Кабаева Д.С., экземпляр нового акта Н-1 утвержденного работодателем и заверенного печатью акта в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая. Основание: ст.230 Трудового кодекса РФ, п.30 Постановления Минтруда РФ от 24 октября 2002г. № 73 «положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»; п.5 - Организовать оформление, учет и регистрацию материалов несчастного случая, произошедшего 28.07.2021г. с поваром 4-го разряда ООО «Партнеры Красноярск» ФИО5, сформированных на основании заключения Главного государственного инспектора труда Кабаева Д.С. от 28.10.2021г. Основание: п.41 Постановления Минтруда РФ от 24 октября 2002г. № 73 «Положение особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»; п.6 - Экземпляр утвержденного нового акта Н-1 о расследовании направить в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае. Основание: ст.230.1 Трудового кодекса РФ. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.5 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу. В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

В соответствии со ст.214 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Статьей 227 Трудового кодекса предусмотрено, что расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть

В соответствии со ст.229.3 Трудового Кодекса РФ, Государственный инспектор труда проводит дополнительное расследование в следующих случаях: при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая; при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования.

Дополнительное расследование проводится в отношении несчастных случаев, расследованных не ранее чем за пять лет до дня наступления обстоятельств, указанных в части второй настоящей статьи.

Дополнительное расследование несчастного случая проводится государственным инспектором труда в соответствии с требованиями настоящей главы.

Дополнительное расследование проводится с привлечением профсоюзного инспектора труда и представителя исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Аналогичные положения относительно порядка действий государственного инспектора труда при несчастном случае установлены в п.38 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002г. №73.

В соответствии со ст.357 Трудового Кодекса РФ, в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Согласно ст.230 Трудового кодекса РФ, по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).

Работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. При невозможности личной передачи акта о несчастном случае на производстве в указанные сроки работодатель вправе направить акт по месту регистрации пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

В соответствии со ст.230.1 Трудового Кодекса РФ, каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме. Один экземпляр акта о расследовании

Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в течение трех календарных дней после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются в государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, - по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых) со смертельным исходом вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая на производстве) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

Согласно п. 30 Постановления Минтруда России от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях", работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве (по несчастным случаям, упомянутым во втором абзаце пункта 9 либо происшедшим в учреждениях, указанных в подпункте "в" пункта 15 настоящего Положения, - после получения материалов расследования) обязан выдать один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью (при наличии печати) акта формы Н-1 (Н-1ПС) пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - доверенным лицам пострадавшего (по их требованию).

Согласно п. 41 Постановления Минтруда России от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях", в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве возлагается на работодателя (его представителя). Члены комиссий (включая их председателей), проводящие в установленном порядке расследование несчастных случаев, несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков расследования, надлежащее исполнение обязанностей, указанных в п. 21 настоящего Положения, а также объективность выводов и решений, принятых ими по результатам проведенных расследований несчастных случаев.

В ходе рассмотрения дела, мировым судьей установлено, что 19.09.2021г. в Государственную инспекцию труда в <адрес> поступило обращение (заявление) пострадавшей ФИО5, о несогласии с положениями Акта расследования от 08.09.2021г., проведенного комиссией ООО «Партнеры Красноярск» по факту тяжелого несчастного случая, произошедшего 28.07.2021г. с поваром 4-го разряда ООО «Партнеры Красноярск» ФИО5

На основании обращения ФИО5, в соответствии со ст.229.3 Трудового кодекса РФ, Государственной инспекцией труда в Красноярском крае проведено дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями трудового законодательства. По результатам дополнительного расследования 28.10.2021г. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Кабаевым Д.С. было составлено заключение о несчастном случае на производстве.

Из обстоятельств, установленных заключением государственного инспектора труда от 28.10.2021г. следует, что несчастный случай с ФИО5 произошел 28.07.2021г. в <данные изъяты> ООО «Партнеры Красноярск», где ФИО5 работала вахтовым методом в столовой поваром 4-го разряд по адресу: <адрес>. В результате несчастного случая, ФИО5 получила термический ожог кипятком I-II-III степени обоих предплечий, обоих кистей, передней брюшной стенки справа, правого бедра по передней-наружной поверхности, правой голени по наружной поверхности, обоих стоп. S 30-35% Т 29.3. Степень повреждения - тяжелая.

Несчастный случай произошел с работником, участвующим в производственной деятельности работодателя, в рабочее время.

Причинами, вызвавшими несчастный случай, являются:

-    Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, выразившееся в том, что повар 4 разряда <данные изъяты> ООО «Партнеры Красноярск» ФИО5, приступила к выполнению работ по перемещению бака с горячей пищей, заполненного более чем на три четверти емкости, с величиной нагрузки переноски тяжести более 10 кг. Нарушены: п.3.22 «Инструкции по охране труда повара ООО «Партнеры Красноярск» № № утв. 17.03.2020г., раздела «Требования охраны труда при переноске грузов» «Инструкции по охране труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ и размещении грузов ООО «Партнеры Красноярск» № №, утв.23.08.2019г.;

-    Неприменение поваром 4 разряда <данные изъяты> ООО «Партнеры Красноярск» ФИО5, при производстве работ по перемещению бака с горячей пищей, прошедшей обязательную сертификацию и декларирование соответствия специальной обувью, туфлей текстильных (текстильно-комбинированных) на нескользящей подошве, вследствие необеспеченности ими работодателей. Нарушены: ст.212 Трудового кодекса РФ, п.п.1 приложения № к «Положению о порядке обеспечения работников ООО «Партнеры Красноярск» специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»;

-    Отсутствие контроля со стороны должностных лиц ООО «Партнеры Красноярск» за безопасными условиями и охраны труда на рабочих местах при проведении работ по перемещению бака с горячей пищей. Нарушены: ст.212 Трудового кодекса РФ, п.п.3.1, 3.8, утв. 01.03.2020г., п.4.5.11 Положения о системе управления охраной ООО «Партнеры Красноярск», утв.приказом № от 30.03.2018г.;

Ответственными лицами за допущенные нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, приведшие к несчастному случаю, являются: ФИО9 - Управляющий предприятием питания в <данные изъяты> ООО «Партнеры Красноярск»:

-    Не обеспечил контроль за безопасными условиями и охраны труда на рабочих местах при проведении работ по перемещению бака с горячей пищей. Нарушены: ст.212 Трудового кодекса РФ, п.п.3.1, 3.8 «Должностной инструкции управляющего предприятия питания ООО «Партнеры Красноярск» утв. 01.03.2020г., п.4.5.11 Положения о системе управления охраной ООО «Партнеры Красноярск» утв. 01.03.2020г., п.4.5.11 Положения о системе управления охраной ООО «Партнеры Красноярск», утв. Приказом № от 30.03.2018г.;

-    Не обеспечил повара 4 разряда <данные изъяты> ООО «Партнеры Красноярск» ФИО5 при производстве работ по перемещению бака с горячей пищей, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальной обувью, туфлями текстильными (текстильно-комбинированными) на нескользящей подошве. Нарушены: ст.212 Трудового кодекса РФ, п.п.1 приложения № к «Положению о порядке обеспечения работников ООО «Партнеры Красноярск» специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»;

ФИО5 повар 4 разряда <данные изъяты> ООО «Партнеры Красноярск»:

-    Приступила к выполнению работ по перемещению бака с горячей пищей, заполненного более чем на три четверти емкости, с величиной нагрузки переноски тяжести более 10 кг. Нарушены: п.3.22 «Инструкции по охране труда для повара ООО «Партнеры Красноярск» « № утв. 17.03.2020г., раздела «Требования охраны труда при переноске грузов» «Инструкции по охране труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ и размещении грузов ООО «Партнеры Красноярск» № утв.23.08.2019г.

По результатам дополнительного расследования тяжелого несчастного случая, должностным лицом, осуществляющим государственный контроль (надзор) - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции в Красноярском крае Кабаевым Д.С. ООО «Партнеры Красноярск» выдано Предписание № от 28.10.2021г., обязывающее работодателя устранить выявленные нарушения, в срок до 22.11.2021г., а именно: п.1- Признать акт формы Н-1 № расследования несчастного случая, произошедшего 28.07.2021г. с поваром 4-го разряда ООО «Партнеры Красноярск» ФИО5 от 08.09.2021г. недействительным. Основание: ст.229-3 Трудового кодекса РФ; п.2 - Составить Н-1 о несчастном случае на производстве, на основании заключения Главного государственного инспектора труда Кабаева Д.С. от 28.10.2021г. Утвердить его работодателем. Основание: Статья 229-3 Трудового кодекса РФ; п.З - Экземпляр акта Н-1 о несчастном случае на производстве оформленного по заключению государственного инспектора труда и копии материалов расследования направить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).Основание: ст.230 Трудового кодекса РФ; п.4 - Выдать пострадавшему (законному представителю) экземпляр заключения Главного государственного инспектора труда Кабаева Д.С., экземпляр нового акта Н-1 утвержденного работодателем и заверенного печатью акта в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая. Основание: ст.230 Трудового кодекса РФ. п.30 Постановления Минтруда РФ от 24 октября 2002г. № 73 «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»; п.5 - Организовать оформление, учет и регистрацию материалов несчастного случая, произошедшего 28.07.2021г. с поваром 4-го разряда ООО «Партнеры Красноярск» ФИО5, сформированных на основании заключения Главного государственного инспектора труда Кабаева Д.С. от 28.10.2021г. Основание: п.41 Постановления Минтруда РФ от 24 октября 2002г. № 73 «Положение особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»; п.6 - Экземпляр утвержденного нового акта Н-1 о расследовании направить в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае. Основание: ст.230.1 Трудового кодекса РФ;

Установлено, что в срок до 22.11.2021г. Предписание № от 28.10.2021г., не было исполнено. Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, ООО «Партнеры Красноярск», не представлено. Кроме того, данных о том, что ООО «Партнеры Красноярск» обращалось с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в выдавший его орган, не имеется.

Нахожу, что мировым судьей верно и надлежащим образом установлены обстоятельства совершения ООО «Партнеры Красноярск» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 23 КоАП РФ.

Факт невыполнения в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.12.2021г.; предписанием № от 28.10.2021г.; заключением государственного инспектора труда от 28.10.2021г.; запросом на предоставление документов и информации от 13.10.2021г.; распоряжением о проведении дополнительного расследования от 15.10.2021г.; заявлением ФИО5; актом № о несчастном случае на производстве от 08.09.2021г. и иными материалами дела.

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении юридического лица ООО «Партнеры Красноярск», данные доказательства являются относимыми, достоверными и допустимыми, им дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, доводы заявителя о незаконности и недействительности предписания государственного инспектора труда, нахожу несостоятельными.

Учитывая диспозицию ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом, осуществляющим федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства, должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.

К должностным лицам, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе относится главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следуют, что предписание № от 28.10.2021г., выдано в установленном законом порядке лицом, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Указание на то, что в настоящее время данное предписание обжалуется, не исключает факт установленного правонарушения, предписание не признано судом незаконным, в связи с чем, изложенные в жалобе доводы, не свидетельствуют о незаконности постановления мирового судьи.

Предписание № от 28.10.2021г. является предметом отдельного иска.

Отмена судебным решением аналогичного предписания на существо обжалуемого решения не влияет, в российской правовой системе судебный прецедент не является источником права, обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со ст.231 Трудового Кодекса РФ, разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.

Иные доводы апелляционной жалобы общества сводятся к несогласию с выводами суда, не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияют на обоснованность и законность судебного решения либо опровергают выводы суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права и по существу направлены на переоценку установленных обстоятельств дела, поэтому не могут являться основанием для отмены решения суда.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств и не опровергают наличие в действиях ООО «Партнеры Красноярск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя объективно не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами дела.

Административное наказание ООО «Партнеры Красноярск» назначено законно и обоснованно, с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст.4.1, 4.3, 4.5 КоАП РФ, с которым судья соглашается.

Судьей не установлено оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 89 в Центральном районе г. Красноярска Девятовой В.И. от 10.02.2022 года в отношении ООО «Партнеры Красноярск».

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 89 в Центральном районе г. Красноярска Девятовой В.И. от 10 февраля 2022 года по делу № 5-77/89/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Партнеры Красноярск» – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Партнеры Красноярск» Смолякова Д.Н.- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                                                                                               С.Г. Шаравин