Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-297/2023 от 10.10.2023

Дело № 5-297/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воркута, ул. Яновского д. 4                    12 октября 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Худяков А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество по добыче угля допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

09 октября 2023 года при проведении контрольных мероприятий на опасном производственном объекте акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» - Шахта угольная «Воргашорская» (в государственном реестре опасных производственных объектов регистрационный № А25-00451-0122) расположенном по адресу: г. Воркута, пос. Воргашор установлено, что ведение горных работ на выемочной участке Лавы 243-ю пласта Мощного осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности, установленных статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.п. 35, 37, 54, 173, 137, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, п.п. 17, 35, 80, 84, 93, 121, 155, 412, 448, 755 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, а именно:

1. Не выполняются требования технической документации «Паспорт отработки выемочного участка Лавы 243-ю пласта Мощного утв.Главным инженером шахты М.С. Галыниным 01.09.2023, в части:

не в полном объеме выполнено усиление крепи стойками Valent SN, а именно отсутствует 3 стойки;

не обеспечено усиление крепи балкой СВП (крепление балки СВП 27 к кровле анкерами АК 01 L=6м и ампулой АКЦ – 1500 мм с шагом 2 м) в месте установки крепи рамками КСТ с ПК 110 со снижающим опережением 45 м, а также отсутствует расклинка (контакт) КСТ с кровлей выработки;

не обеспечен безопасный проход в лаве на секциях крепи № 83, 84, высота прохода составляет 1 м;

не обеспечивается безопасный проход для людей на сопряжении очистного забоя и Конвейерного штрека 243-ю пласта Мощного, который указан в графической части «Вход очистного комплекса из Разрезной печи 243-ю пласта Мощного, а именно отсутствует регламентированная высота 1,8 м с забутней стороны;

отсутствует ограждающий щит на Конвейерном штреке 243-ю пласт Мощный и аншлаг «Проход запрещен».

2. На выемочном участке Лавы 243-ю пласта Мощного комбайн SL 300 эксплуатируется с неисправной системой взрывозащитного орошения, а именно 11% форсунок в неисправном состоянии.

Допущена эксплуатация ленточного конвейера 3ЛТА – 1200, установленного в горной выработке Конвейерный штрек 243-ю пласта Мощного с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: при заштыбованном конвейере и неисправных роликах; на концевой станции ленточного конвейера не установлены датчики сходы ленты (КСЛ), отсутствует датчик экстренного останова (КТВ); трение ленточного полотна о конструкции ленточного става и трение грузовой ветви об усилении крепи выполненное из горючего материала (руд.стойки); на электроконтактных манометрах систем пожаротушения УПТЛК не выставлена установка срабатывания систем, которые выведены в систему МФСБ.

При проведении мероприятий по контролю, установлено, что стационарный датчик контроля метана, присвоенный № 5483, в тупике горной выработки Вентиляционный штрек 243-ю пласта Мощного, выполняющий контроль метана погашаемый вслед за очистным забоем у кровли выработки, имеет расхождения в показаниях измерений в переносным газоанализатором «АТЕСТ-1» с присвоенным № 13 зав. 23290 (госповерка проведена 10.03.2023 с заключением годен) на 0,21 % объёмной доли метана, что не обеспечит своевременное отключение электроэнергии при содержании метана в месте расположения более 2,0 %.

В тупике горной выработки Конвейерный штрек 243-ю пласта Мощного погашаемой вслед за очистным забоем у кровли выработки, при поддержании сопряжений секциями механизированной крепи, системой АГК не осуществляется непрерывный автоматический контроль содержания метана в рудничной атмосфере, датчик контроля метана установлен не в тупиковой части выработки.

Выемочный участок 243-ю пласта Мощного не обеспечен расчетным количеством воздуха, а именно согласно проекту «Проветривание выемочного участка 243-ю пласта Мощного. Корректировка» утв. Главным инженером СП «Шахта Воргашорская» расчетное количество воздуха 1498 м3/мин, при замере количества воздуха составило 1044 м3/мин. Замеры проводились АПР-2М заводской № 2007.

Система АГК, реализующая КВШ не обеспечивает контроль положения каждой вентиляционной двери шлюза в горных выработках Вентиляционная сбойка № 3 между Вентиляционным уклоном 43-ю пласта Мощного, Вентиляционная сбойка № 5 между Вспомогательным вентиляционным штреком 243-ю «бис» пласта Мощного и Вентиляционным штреком 243-ю пласта Мощного, Конвейерном штреке 243-ю пласта Мощного, Конвейерном уклоне 43-ю пласта Мощного, а именно, отсутствует отключение электроэнергии на выемочном участке Лавы 243-ю пласта Мощного при одновременном открывании дверей, а также отсутствует механическая блокировка, препятствующая одновременному открыванию дверей. Отсутствует техническая документация на вентиляционные устройства в поле выемочного участка.

В горной выработке Вспомогательный Вентиляционный штрек 243-ю «бис» пласт Мощный ограждающий выемочный участок Лавы 243-ю пласта Мощного применение АСЛВ проводится с нарушением технической и эксплуатационной документации, а именно: на системе АСВП-ЛВ зав. № 08-1371 отсутствует фиксация поддержки выносной штанги; на системе АСВП-ЛВ зав. № 08-1503 не демонтирован стопорный (транспортировочный) болт, система в не рабочем состоянии.

Не выполняются проектные решения Технического перевооружения опасного производственного объекта «Шахта угольная Воргашорская». Система дегазации шахты «Воргашорская». Корректировка 2023 год. Дополнение в части: средства взрывозащиты в подземных дегазационных трубопроводах предусмотренные проектом дегазации выемочного участка Лавы 243-ю пласта Мощного в неисправном состоянии, а именно, огнепреградитель сетчатый ОПС-1.У механизм (электропривода затвора) установленный в горной выработке Вентиляционный уклон 43-ю пласта Мощного с порядковым № 2 не обеспечит локализацию пламени и гашения воздушной ударной волны, образовавшихся при воспламенении (взрыве) МВС, транспортируемой по газопроводу по причине неисправности электропривода затвора, которая подтверждается системой «Микон». При этом не выполняются мероприятия акта технического расследования причин аварии происшедшей 25.02.2016 года в СП «Шахта Северная» п.9 Обеспечить шахты системами контроля и управления средствами взрывозащиты в дегазационных трубопроводах: на участках газопроводах, у мест соединения их с магистральными газопроводами, а также на всех ответвлениях от магистрального газопровода в главных откаточных выработках; не обеспечен разрыв дегазационного трубопровода проложенного в горной выработке Южный откаточный штрек гор. 140 м при отработке выемочного участка Лавы 243-ю пласта Мощного, а именно применение дегазации с каптированием МВС на действующую передвижную наземную дегазационную установку (далее ПНДУ), расположенной на пром площадке вентиляционного шурфа № 3 рассчитана только на выемочный участок Лавы 243-ю пласта Мощного.

В соответствии с протоколом № п/2023-82 от 10.10.2023 с 10 часов 00 минут 10.10.2023 запрещено ведение горных работ на выемочном участке Лавы 243-ю пласта Мощного на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Воргашорская».

Запрет ведения горных работ на выемочном участке Лавы 243-ю пласта Мощного на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Воргашорская» связан в том числе с угрозой для жизни и здоровья людей, в случае её продолжения при наличии выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении – главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Черных А. С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя отдела Ростехнадзора, представил суду заключение из которого следует, что все нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении и в протоколе о временном запрете деятельности № п-2023-82 от 10.10.2023 года устранены юридическим лицом в полном объеме.

Защитник юридического лица в судебное заседание также представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, а также письменно пояснил, что в настоящее в полном объеме устранены все нарушения, указанные в протоколе и просил назначить минимальный административный штраф, отменить обеспечительные меры по временному запрету ведения горных работ.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра. Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия АО по добыче угля «Воркутауголь» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность АО по добыче угля «Воркутауголь» суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является принятие мер по добровольному исполнению до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор)..

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность суд, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства смягчающего и наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность.

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей - работников юридического лица - устранены юридическим лицом ко дню судебного заседания, что подтверждено в письменном заключении лица, составившим протокол об административном правонарушении и не вызывает у суда сомнений.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Оснований для применения положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ исходя из обстоятельств дела об административном нарушении суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 3.12, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать виновным Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН 1103019252, ОГРН 1021100807452, ЕГРЮЛ 07.08.1997, юридический адрес: Республика Коми г. Воркута, ул. Ленина, 62) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РК (Печорское Управление Ростехнадзора) Отделение НБ РК г.Сыктывкар, ИНН 1103001093, КПП 110101001, Банк получателя: отделение НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г.Сыктывкар, казначейский счёт: 03100643000000010700; БИК УФК по РК: 018702501, ЕКС: 40102810245370000074; код дохода (КБК) 49811601091010001140, ОКТМО 87710000.

Отменить меру обеспечения в виде запрета ведения горных работ на выемочном участке Лавы 243-ю пласта Мощного на опасном производственном объекте акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» - Шахта угольная «Воргашорская» (в государственном реестре опасных производственных объектов регистрационный № А25-00451-0122) расположенном по адресу: г. Воркута, пос. Воргашор.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья          А. Ю. Худяков