Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-991/2023 от 28.08.2023

Дело № 5-991/2023

16MS0026-01-2022-008717-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 октября 2023 года                                                                                  город Казань

Судья Ново – Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Федосова Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ново-Савиновского района города Казани Анваровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ясоновой Элины Александровны, --.--.---- г. года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: ... ...,

УСТАНОВИЛ:

как следует из протокола об административном правонарушении от --.--.---- г. №--, --.--.---- г. примерно в 17 часов 40 минут по адресу: ... ... на пересечении улиц --- Ясонова Э.А. добровольно осуществила проведение несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия, в котором приняли участие около --- человек, объединённых единством общей организации и цели, для публичного выражения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно - политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации, а именно против проведения частичной мобилизации в Российской Федерации и проведения специальной-военной операции Вооруженными силами Российской Федерации на территории Украины. В ходе мониторинга сети Интернет сотрудниками Управления МВД России по городу Казани установлено, что --.--.---- г. в 17 часов 00 минут в мессенджере "---" в чате "--- ---" (---) была опубликована информация с призывом принять участие в протестной акции по вышеуказанной тематике. Данная информация была задокументирована (скриншоты прилагаются). У одной гражданки была надпись на футболе: "---" в переводе на русский "---", имелся рюкзак с надписью "---", у другой девушки в рюкзаке имелся плакат следующего содержания "--- ---", которая говорила "--- ---, "---", у молодого человека на шее имелась подвеска красного цвета с надписью "---" в переводе на русский "---". Целью указанного несанкционированного шествия являлось привлечение внимания общественности по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации, а именно против проведения частичной мобилизации в Российской Федерации и проведения специально-военной операции Вооруженными силами Российской Федерации на территории Украины. Данное публичное мероприятие в форме шествия не было согласовано с органами Исполнительного комитета города Казани и являлось несанкционированным и незаконным. Таким образом, Ясонова Э.А. осуществила проведение публичного мероприятия в форме шествия в составе группы лиц, объединенных единством общей организации и цели, для публичного выражения мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, не подав в установленном порядке уведомление и не согласовав проведение публичного мероприятия в указанное время, в указанном месте с Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани. Тем самым своими действиями гражданка Ясонова Э.А. нарушила требования статей 3 и 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением Ново-Савиновского районного суда города Казани от                              --.--.---- г. Ясонова Э.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от --.--.---- г., постановление Ново-Савиновского районного суда города Казани от --.--.---- г. отменено, дело направлено в суд на новое рассмотрение.

Постановлением Ново-Савиновского районного суда города Казани от --.--.---- г., вступившим в законную силу на основании решения Верховного Суда Республики Татарстан от --.--.---- г., Ясонова Э.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2статьи 20.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от --.--.---- г. постановление Ново-Савиновского районного суда ... ... от --.--.---- г. и решение Верховного Суда Республики Татарстан от --.--.---- г. отменены с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Ясонова Э.А. в судебное заседание не явилась, своевременно и в установленном законом порядке извещалась о месте и времени рассмотрения дела. Ранее в ходе судебного заседания пояснила, что находилась на ... ..., так как передвигаться она может в любом месте согласно статье 27 Конституции Российской Федерации, ни о каком митинге не знала, в публичном мероприятии в форме шествия участия не принимала, доказательств тому не представлено. Всех вокруг стали останавливать. Ее задержали из-за плаката, который находился в ее сумке в свернутом виде. Плакат она не вытаскивала, достала его только по требованию сотрудника полиции, который его сам и раскрыл, после осмотра плакат она сразу свернула и убрала обратно в рюкзак. Высказывалась она после задержания без демонстрации плаката, к шествию указанное в протоколе высказывание и наличие плаката в рюкзаке не относятся. Указанное подтверждается опросами свидетелей и видеозаписью. Дополнительно пояснила, что остальных лиц, задержанных сотрудниками полиции, она не видела, с ними знакома не была, о чате «---» не знала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Гарипов С.З. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Свидетель Свидетель №1 просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с занятостью на работе.

Свидетель Свидетель №2 в судебное заседание не явился в связи с нахождением в служебной командировке до --.--.---- г., о чем суду сообщено письмом временно исполняющего обязанности командира ОБОиКПиО Управления МВД России по городу Казани Питеркина А.В.

Свидетель Свидетель №3, опрошенный в судебном заседании --.--.---- г. и предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, пояснил, что поступила информация о том, что будет проводиться несанкционированное публичное мероприятие в форме шествия, при патрулировании по ... ... они заметили группу из ------ человек, у одной гражданки на футболке и рюкзаке была надпись «---», у другой в сумке находился плакат, также среди них был мужчина. Данную информацию они передали сотрудникам ППСП.

Свидетель Свидетель №4 опрошенный в судебном заседании --.--.---- г. и предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, показал, что --.--.---- г. они находились при исполнении обязанностей по охране общественного порядка на ... ..., увидели, как группа лиц в составе 6-7 человек направлялась в сторону театра кукол, данная группа привлекла их внимание тем, что у одной из девушек была надпись на футболке и на рюкзаке «---», у другой в сумке лежал свернутый плакат. Данную информацию они передали сотрудникам ППСП.

Свидетель Свидетель №5, опрошенный в судебном заседании --.--.---- г. и предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, пояснил, что --.--.---- г. сотрудники ОУР попросили обратить внимание на группу из --- человек, среди них также была гражданка Ясонова Э.А., у которой в сумке находился плакат. Данная группа была задержана, осуществлен досмотр личных вещей и документов задержанных лиц, после чего они все были доставлены в отдел полиции.

Изучив письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для прекращения производства по делу в связи с истечением срока привлечения Ясоновой Э.А. к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями сатьями 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют признанные недопустимыми в соответствии с законодательством Российской Федерации нарушения порядка проведения публичных мероприятий.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон № 54-ФЗ).

В силу статьи 2 данного Закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является в числе прочего свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

шествием признается массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном названным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункты 1, 6, 7).

Статьей 3 Закона N 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Законом № 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Исходя из положений статьи 4 Закона № 54-ФЗ в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 названного Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 7 названного Закона.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-0, от 24 октября 2013 года N 1619-0, Закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных виновных действий или его противоправного виновного бездействия.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении,                           --.--.---- г. примерно в 17 часов 40 минут у ... ... на пересечении улиц --- Ясонова Э.А. добровольно осуществила проведение несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия, в котором приняли участие около 5 человек, объединённых единством общей организации и цели для публичного выражения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации, а именно против проведения частичной мобилизации в Российской Федерации и проведения специальной-военной операции Вооруженными силами Российской Федерации на территории Украины. В ходе мониторинга сети Интернет сотрудниками Управления МВД России по городу Казани было установлено, что --.--.---- г. в 17 часов 00 минут в мессенджере «Телеграмм» в чате «--- ---» (---) была опубликована информация с призывом принять участие в протестной акции по вышеуказанной тематике. Данная информация была задокументирована (скриншоты прилагаются). У одной гражданки была надпись на футболе: «---» в переводе на русский «---», имелся рюкзак с надписью «---», у другой девушки в рюкзаке имелся плакат следующего содержания «--- ---», которая говорила: «---», «--- ---», у молодого человека на шее имелась подвеска красного цвета с надписью «---» в переводе на русский «---». Целью указанного несанкционированного шествия являлось привлечение внимания общественности по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации, а именно против проведения частичной мобилизации в Российской Федерации и проведения специально-военной операции Вооруженными силами Российской Федерации на территории Украины. Данное публичное мероприятие в форме шествия не было согласовано с органами Исполнительного комитета города Казани и являлось несанкционированным и незаконным.

В качестве доказательств совершения Ясоновой Э.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, должностным лицом в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении, протокол об административном задержании, протокол о доставлении; рапорты сотрудников полиции Свидетель №1, Свидетель №5, Свидетель №3; письменные объяснения Свидетель №1, Свидетель №5, ФИО11; видеозапись; фотоматериалы; ответ руководителя аппарата ИКМО города Казани об отсутствии уведомлений о проведении каких-либо публичных мероприятий в городе Казани; плакат с надписью «России угрожает только Путин», а также другие материалы дела.

Вместе с этим суд полагает, что представленные в материалы дела доказательства не подтверждают размещение именно Ясоновой Э.А. указанного объявления в социальной сети «---», в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, призывающего граждан на несанкционированное публичное мероприятие, или свидетельствующих о ее причастности к этому событию.

Из приложенной копии снимка экрана (скриншота), приобщенного к материалам дела, не усматривается когда и кем была размещена в чате «--- ---» информация с призывом принять участие в протестной акции.

Кроме этого, в материалах дела отсутствуют сведения, указывающие на то, что Ясонова Э.А. участвовала в организации либо проводила вышеуказанное публичное мероприятие в форме шествия.

При рассмотрении настоящего дела Ясонова Э.А. отрицала свою виновность в совершении вмененного административного правонарушения с указанием на то, что ни о каком митинге не знала, в публичном мероприятии в форме шествия участия не принимала, информацию не размещала, остальных лиц, задержанных сотрудниками полиции, она не видела, с ними знакома не была, о чате «---» не знала.

В ходе судебного заседания свидетели Свидетель №3, Свидетель №5 и Свидетель №4 не смогли пояснить, являлось ли это данное мероприятие шествием, и имела ли отношение Ясонова Э.А. к тем лицам, которые были задержаны вместе с ней.

Указанные обстоятельства должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, Гариповым С.З., уклонившимся от явки в суд, несмотря на его повторное извещение судом о времени и месте судебного заседания, не опровергнуты какими-либо доказательствами.

В то же время на момент рассмотрения настоящего дела судом, возможность правовой оценки вышеуказанным действиям Ясоновой Э.А. на предмет наличия (отсутствия) состава административного правонарушения, доказанности ее вины в совершении административного правонарушения, утрачена, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, составляет 1 год.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности исключает какие-либо дальнейшие действия по собиранию доказательств и в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Ясоновой Э.А. дела об административном правонарушении, имели место --.--.---- г.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу начал исчисляться с --.--.---- г. и истек --.--.---- г..

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Ясоновой Э.А. подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ясоновой Элины Александровны прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                        Федосова Н.В.