Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-914/2022 ~ М-559/2022 от 04.04.2022

Дело № 2-914/2022

УИД 33RS0014-01-2022-001108-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретарях Реган В.А.,

с участием истца Калинина С.А. и его представителя Мелентьева А.В.,

представителя ответчика администрации о. Муром – Амосовой Л.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калинина С.А. к администрации о. Муром о признании недействительными результатов межевания земельного участка,

установил:

Калинин С.А. обратился в суд с иском к администрации о. Муром и, уточнив требования, просит:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 28136 кв.м. с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: ...., отраженные в землеустроительном деле по разделу земельного участка с кадастровым номером (номер), предоставленного для эксплуатации жилых домов .....

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером (номер), адрес: ....

- взыскать с ответчика в качестве морального вреда 5000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит квартира (номер) в многоквартирном жилом доме по адресу: (номер). Данный дом расположен на земельном участке, который в настоящий момент не образован и не состоит на кадастровом учете. 03 сентября 2020 года истец обратился в администрацию о. Муром с заявлением об образовании земельного участка под многоквартирным жилым домом и постановке его на кадастровый учет, однако ответа до настоящего времени не получил. Согласно землеустроительного дела по разделу земельного участка с кадастровым номером (номер) предоставленного для эксплуатации жилых домов .... от 2009 года кадастровые работы проводились администрацией округа Муром в период действия Федерального закона от 29 декабря 2004года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому обязанностью органов местного самоуправления являлось образование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Однако в нарушение указанной нормы образован был один земельный участок под десятью многоквартирными домами. Указанное обстоятельство существенно нарушает права по владению, пользованию и распоряжению земельным участком под многоквартирным домом, в котором находится квартира истца, т.к. для их реализации необходимо получение согласия собственников всех 10 многоквартирных домов, что сделать невозможно.

Определением суда от 11 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Калинина Н.С.

Определением суда от 07 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен КУМИ администрации о. Муром.

Определением суда от 08 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ «Управление жилищной политики администрации о. Муром».

Определением суда от 15 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Управление Росреестра по Владимирской области, Харитонова Ю.В., Харитонов А.В., Харитонов С.А., Суворов Н.М., Суворова О.Ю., Константинова Т.В., Друженкова Е.Н., Булаева Т.И., Душин С.В., Епифанова Е.В., Степанов Е.В., Петров А.Г., Лапшина С.А., Лапшин К.В., Лапшин Д.К., Лапшин А.К., Брынза С., Парфенова А.В., Крохоткин А.С., Крохоткина П.А., Крохоткина Ю.А., Жолнин И.А., Стенина А.А., Киселева А.Н., Соколова Н.М., Татаринова Т.Л., Климова Е.Б., Вахромова А.А., Зайцева Н.А., Пехотова О.Н., Миронова И.В., Расторгуев Г.А., Расторгуев А.С., Зуева Е.А., Николаева Л.Н., Зуева Е.О., Земсков Н.В., Земскова Т.Н., Кузнецов А.Ю., Цыганова Н.П., Маслова Г.Н., Киреева О.Э., Дедова М.Г., Дедов А.С., Дроздов П.С., Дедова Е.А., Маркин А.В., Ганюшин А.С., Наумов К.А., Третьяков А.В., Лобков Ю.А., Лобкова Т.А., Лобков О.Ю., Лобков Н.Ю., Кондратьева Е.Ю., Шлоков Р.В., Шлоков В.И., Шлокова А.В., Мавренкова Е.В., Шлоков А.И., Шлокова К.И., Лукьянов С.С., Рощина Г.А., Зубарев Н.В., Калинина Н.С., Гусев Н.И.

Определением суда от 07 ноября 2022 года судом принят отказ истца от иска в части взыскания компенсации морального вреда, производство по делу в данной части прекращено.

Истец Калинин С.А. и его представитель Мелентьев А.В. в судебном заседании поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации о. Муром и третьего лица КУМИ администрации о. Муром Амосова Л.В. возражала против удовлетворения исковых требований истца, указала, что в соответствии с о ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» формирование земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Согласно п.4 ст. 69 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» определено, что земельный участок на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. По сведениям Управления Росреестра земельный участок с кадастровым номером (номер), общей площадью 28136 кв.м. с местоположением ...., имеет разрешенное использование: жилая одноэтажная застройка, жилая двухэтажная застройка, является ранее учтенным и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений указанных многоквартирных домов. Учтивая, что в отношении земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, данный участок не подлежит первичному образованию по смыслу ст. 11.2 ЗК РФ, следовательно, нормы ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в данном случае не могут быть применены.

Представитель третьего лица МКУ «Управление жилищной политики администрации о. Муром» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседании извещен надлежащим образом.

Третье лицо Калинина Н.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Третье лицо – представитель Управления Росреестра по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседании извещен надлежащим образом.

Третьи лица Харитонова Ю.В., Харитонов А.В., Харитонов С.А., Суворов Н.М., Суворова О.Ю., Константинова Т.В., Друженкова Е.Н., Булаева Т.И., Душин С.В., Епифанова Е.В., Степанов Е.В., Петров А.Г., Лапшина С.А., Лапшин К.В., Лапшин Д.К., Лапшин А.К., Брынза С., Парфенова А.В., Крохоткин А.С., Крохоткина П.А., Крохоткина Ю.А., Жолнин И.А., Стенина А.А., Киселева А.Н., Соколова Н.М., Татаринова Т.Л., Климова Е.Б., Вахромова А.А., Зайцева Н.А., Пехотова О.Н., Миронова И.В., Расторгуев Г.А., Расторгуев А.С., Зуева Е.А., Николаева Л.Н., Зуева Е.О., Земсков Н.В., Земскова Т.Н., Кузнецов А.Ю., Цыганова Н.П., Маслова Г.Н., Киреева О.Э., Дедова М.Г., Дедов А.С., Дроздов П.С., Дедова Е.А., Маркин А.В., Ганюшин А.С., Наумов К.А., Третьяков А.В., Лобков Ю.А., Лобкова Т.А., Лобков О.Ю., Лобков Н.Ю., Кондратьева Е.Ю., Шлоков Р.В., Шлоков В.И., Шлокова А.В., Мавренкова Е.В., Шлоков А.И., Шлокова К.И., Лукьянов С.С., Рощина Г.А., Зубарев Н.В., Калинина Н.С., Гусев Н.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Калинин С.А. является собственником квартиры .....

03 сентября 2020 года Калинин С.А. обратился в администрацию о. Муром с заявлением об образовании земельного участка под многоквартирным жилым домом .... и постановке его на кадастровый учет.

28 сентября 2020 года КУМИ администрации о. Муром направило Калинину С.А. ответ, в котором указало, что по сведениям Управления Росреестра земельный участок с кадастровым номером (номер), общей площадью 28136 кв.м. с местоположением ...., имеет разрешенное использование: жилая одноэтажная застройка, жилая двухэтажная застройка, является ранее учтенным и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений указанных многоквартирных домов. Учитывая, что в отношении земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, данный участок не подлежит первичному образованию по смыслу ст. 11.2 ЗК РФ, следовательно, нормы ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в данном случае не могут быть применены. Полномочия органом местного самоуправления в области земельных отношений установлены Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Функции по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, не относятся к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с пп.2 п.2 ст. 44 ЖК РФ принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Земельный участок с кадастровым номером № (номер) ранее находился в пользовании ОАО «....» на праве постоянного (бессрочного) пользования землей.

Постановлением Главы о. Муром от 29.12.2007 года № 3256 право пользования ОАО «....» на земельный участок с кадастровым номером № (номер) с местоположением ...., прекращено, земельный участок передан в ведение муниципального образования о. Муром.

Согласно землеустроительного дела по разделу земельного участка с кадастровым номером № (номер), предоставленного для эксплуатации жилых домов по ...., землеустроительные работы по межеванию земельного участка производились в период с апреля 2007 года по март 2009 года. Цель выполнения работ: разграничение государственной (муниципальной) собственности на землю, определение площадей земельных участков, постановка вновь образуемых участков на кадастровый учет.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок № (номер) общей площадью 28136 кв.м. с местоположением ...., включает в себя земельные участки с кадастровыми номерами: (номер), образован из земельного участка с кадастровым номером (номер)

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частями 1, 3, 4 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратится в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, предусматривают, что в состав общего имущества включаются, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (подпункты «е» и «ж» пункта 2 Правил).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года № 12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова» признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36, часть 3 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, согласно пункту 3 данного постановления Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость формирования земельного участка под многоквартирным домом, причем под каждым жилым домом в отдельности, и возникновение права собственности на земельный участок, входящий в состав общего имущества собственников помещении многоквартирного дома только после проведения государственного кадастрового учета соответствующего земельного участка.

Когда на одном земельном участке расположено несколько многоквартирных жилых домов, тогда не имеется оснований признать возникшим право общей собственности собственников помещений многоквартирного дома на общее имущество, поскольку как таковое общее имущество в виде земельного участка под конкретным многоквартирным домом не существует.

В рассматриваемом случае осуществление после введения в действие Жилищного кодекса РФ по инициативе органа местного самоуправления кадастрового учета земельного участка, на котором расположены десять многоквартирных домов, создает препятствия к осуществлению кадастровых работ в целях формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка, на котором находится многоквартирный жилой дом ...., а потому собственники помещений в данном доме, как законные владельцы земельного участка, на котором расположен дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст.305 ГК РФ вправе требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения, а также право на защиту своего владения против собственника земельного участка, которым является публично-правовое образование.

Доказательств неделимости земельного участка с кадастровым номером (номер) ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 28136 кв.м. с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: ...., отраженные в землеустроительном деле по разделу земельного участка с кадастровым номером (номер) предоставленного для эксплуатации жилых домов № .... и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером (номер), адрес: ....

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Калинина С.А. удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 28136 кв.м. с кадастровым номером (номер), расположенного по адресу: ...., отраженные в землеустроительном деле по разделу земельного участка с кадастровым номером (номер), предоставленного для эксплуатации жилых домов ....

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером (номер), адрес: ....

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы или представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий судья С.М.Филатова

Решение суда в окончательной форме принято 14 ноября 2022 года.