Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-86/2023 ~ М-40/2023 от 06.02.2023

№ 2-86/2023

05RS0040-01-2023-000046-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года                       с.Сергокала                        

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова Ю.А.,

с участием истца - прокурора Сергокалинского района РД Гамидова И.М.,

при секретаре судебного заседания Темирханове А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сергокалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сергокалинского района РД Гамидов И.М. обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Сергокалинского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», на основании информации о фактах нарушения законов, поступившей с ОМВД России по Сергокалинскому району, проведена проверка соблюдения гражданами требований законодательства при осуществлении ими деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли. По результатам проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, осуществляет на территории <адрес> предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица. Так, Магомедова З.А. осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно в коммерческом магазине «Раяна», расположенном по адресу РД, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул. Г.Азизова №79 с целью извлечения систематической прибыли, занимается реализацией хлебобулочных изделий населению. Ответчик продолжает заниматься незаконной предпринимательской деятельностью и по настоящее время. Вместе с тем, осуществляемая ответчиком деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя вопреки требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности. В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства ответчик по настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли, без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица. Непринятие мер к устранению выявленных нарушений законодательства при осуществлении коммерческой деятельности ответчиком может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которым могут быть оказаны услуги и реализован товар ненадлежащего качества. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 45 ГПК РФ, ст. ст.12, 1065 ГК РФ, ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. ст. 27, 35 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1«О прокуратуре РФ» просит признать незаконной и приостановить деятельность Магомедовой Зубайдат Абдуллаевны, 18.11.1972 года рождения, уроженки с.Сергокала Сергокалинского района РД, ИНН 052700612438, проживающей по адресу <адрес>, направленную на систематическое получение прибыли, в том числе связанную с реализацией хлебобулочных изделий населению в коммерческом магазине «Раяна», расположенном по адресу РД, <адрес>, ул. <адрес> 79, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица. Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и иным лицам, действующим с её согласия, по её поручению, гражданскоправовому или трудовому договорам с ним, заниматься незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе связанной с реализацией детской одежды в коммерческом магазине «Раяна», расположенном по адресу РД, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул. Г.Азизова №79, в целях систематического извлечения прибыли до государственной регистрации его в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Исполнительный лист направить для принудительного исполнения в Сергокалинское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, копию исполнительного листа направить в прокуратуру Сергокалинского района.

Истец - прокурор Сергокалинского района РД Гамидов И.М.. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте проведения судебного разбирательства, направила в суд заявление о рассмотрении дела без его участия в связи с невозможностью явится в указанное время по причине плохого самочувствия. Исковые требования признала, Ею предприняты меры для устранения нарушений. Столы и стулья убрала в кафе, занимается только приготовлением чуду и встала на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятость).

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика ФИО1

Заслушав мнение истца - прокурора Сергокалинского района РД Гамидова И.М., исследовав материалы гражданского дела, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Сергокалинского района РД по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки прокуратурой Сергокалинского района РД соблюдения гражданами требований законодательства при осуществлении ими деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли, установлено, что Магомедова З.А. занимается предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица.

Так, согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

По смыслу абз.3 п.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

В силу требований абз.1 п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно абз.2 п.1 ст. 23 ГК РФ в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (с применением нового специального налогового режима для самозанятых граждан «налог на профессиональный доход»).

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги.

П.1 ст.83 НК РФ установлено, что в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным названным кодексом.

Согласно п.2 ст.11 НК РФ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них НК РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги (подпункт 1); встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим кодексом (подпункт 2).

В исследованном судом протоколе об административном правонарушении №524912 от 17.01.2023 г. указано, что ответчик по делу Магомедова З.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, следующим образом: 17.01.2023г. в 12 часов 00 минут выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности гражданкой Магомедовой З.А. без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, то есть открыв выпечку «Раяна», расположенную по адресу с.Сергокала, ул. Г.Азизова 79, осуществляла реализацию хлебобулочных изделий населению.

Судом исследованы письменные объяснения ответчика Магомедовой З.А., полученные у него участковым уполномоченным ОМВД РФ по Сергокалинскому району старшим лейтенантом полиции Омаровым А.К. от 17.01.2023г., в которых она указала, что продолжает заниматься незаконной предпринимательской деятельностью и по настоящее время.

Из исследованных судом постановлений мирового судьи судебного участка №77 Сергокалинского района РД от 10.10.2022, 16.11.2022, ответчик Магомедова З.А. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, объективную сторону которой образует осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, и ей назначались наказания в виде административного штрафа.

Из исследованного судом письма №34/7-271 от 17.01.2023г. начальника ОМВД РФ по Сергокалинскому району Алиева М.А. прокурору Сергокалинского района РД Гамидову И.М. следует, что проведена проверка коммерческого объекта, функционирующего на территории обслуживания. В ходе проведенной работы установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, открыв магазин детской одежды «Раяна», расположенный по адресу РД <адрес>, ул.<адрес> 79, осуществляет реализацию хлебобулочных изделий населению, тем самым осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно данным Межрайонной ИФНС России №6 по РД от 29.11.2023г. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в отношении Магомедовой З.А. (ИНН 052700612438) сведения о государственной регистрации отсутствуют.

Судом исследованы фотоснимки, на которых видно помещение с вывеской «Раяна» и хлебобулочными изделиями.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (п. 2).

В соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» органы прокуратуры вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ с иском в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований может обратиться прокурор. Настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ, в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности в нарушение требований федерального законодательства. Непринятие мер к устранению выявленных нарушений законодательства при осуществлении коммерческой деятельности ответчиком может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которым могут быть оказаны услуги и реализован товар ненадлежащего качества.

Таким образом, в связи с наличием факта осуществления ответчиком ФИО1 предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, иск прокурора Сергокалинского района РД Гамидова И.М. к ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199, ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Сергокалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрещении и прекращении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, удовлетворить.

Признать незаконной и приостановить деятельность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РД, ИНН 052700612438, проживающей по адресу <адрес>, направленную на систематическое получение прибыли, в том числе связанную с реализацией хлебобулочных изделий населению в коммерческом магазине «Раяна», расположенном по адресу РД, <адрес>, ул. <адрес> 79, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и иным лицам, действующим с её согласия, по её поручению, гражданскоправовому или трудовому договорам с ним, заниматься незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе связанной с реализацией детской одежды в коммерческом магазине «Раяна», расположенном по адресу РД, Сергокалинский район, с.Сергокала, ул. Г.Азизова №79, в целях систематического извлечения прибыли до государственной регистрации его в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Исполнительный лист направить для принудительного исполнения в Сергокалинское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, копию исполнительного листа направить в прокуратуру Сергокалинского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца через районный суд со дня его принятия в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьёй и приобщен к материалам дела.

Резолютивная часть объявлена 17.03.2023 г.

Мотивированное решение составлено 20.03.2023 г.

Судья                                  Ю.А. Магомедов.