Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2024 (2-764/2023;) ~ М-696/2023 от 19.10.2023

УИД: 45RS0023-01-2023-000-859-43

Дело № 2-29/2024 (2-764/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Васильевой А.В.,

при секретаре Королевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 6 марта 2024 г. гражданское дело по иску Курмангалеевой Ф. Ф., Олькова А.И. о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения,

установлено:

Курмангалеева Ф.Ф., Ольков А.И. обратились в суд с иском к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, признании малоимущими, предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указали, что они проживают в принадлежащем им жилом помещении, расположенным по адресу: ***, которое заключением межведомственно комиссии Администрации Шумихинского района Курганской области от 16 апреля 2012 г. признано непригодным для проживания. 11 июля 2023 г. они обратились к ответчику с заявлением о постановке их на учет как малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в чем им было отказано. По мнению истцов, данный отказ является незаконным, в связи с чем они обратились в суд с требованиями об отмене как незаконного протокола № 20 комиссии по жилищным вопросам Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области от 8 августа 2023 г. об отказе в признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилье; признать их малоимущими, предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение (квартиру).

В судебном заседании истец Курмангалеева Ф.Ф. на заявленных требованиях настаивала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ее совершеннолетний сын Ольков А.И., в связи с ухудшением состояния здоровья не работает, инвалидом не является. Доход их семьи состоит только из ее пенсии, размер которой составляет 12 556 руб. 19 коп.

Истец Ольков А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области по доверенности Квашнина А.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, полагая отказ в постановке истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении законным и обоснованным. Дополнительно пояснила, что в ходе проверки имущественного положения истца Курмангалеевой Ф.Ф. было установлено, что ее среднемесячный доход превышает размер прожиточного минимума, в связи с чем, оснований для признания их малоимущими и нуждающимися в жилье не имелось. Просила в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмет спора, Ольков Н.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец Курмангалеева Ф.Ф. с 28 июля 2010 г. является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: ***, площадью 43 кв.м. Истец Ольков А.Н. является собственником 1/4 доли указанного выше жилого дома.

Также собственником 1/4 доли вышеуказанного жилого дома является Ольков Н.И, которому на основании решения Шумихинского районного суда Курганской области от 11 сентября 2013 г. Администрацией Шумихинского района Курганской области 11 апреля 2016 г. по договору найма жилого помещения предоставлено в бессрочное пользование жилое помещение – квартира № ***, общей площадью 21.7 кв.м., расположенная по адресу: ***.

Вышеуказанным судебным постановлением, имеющим в силу положения статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела установлено, что жилое помещение по адресу: *** является неблагоустроенным, состоит из 3 комнат, имеет общую площадь 43 кв.м., жилую - 32,5 кв.м.

Согласно акту обследования жилого дома и заключению Межведомственной комиссии города Шумихи от 16 апреля 2012 г., индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: *** является непригодным для проживания по причине износа основных конструкций, проведение капитального ремонта нецелесообразно.

11 июля 2023 г. Курмангалеева Ф.Ф. обратилась в Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указывая, что принадлежащее ей жилое помещение по адресу: *** заключением Межведомственной комиссии признано непригодным для проживания.

По результатам рассмотрения заявления протоколом № 20 заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области от 8 августа 2023 г. Курмангалеевой Ф.Ф. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с отсутствием оснований для признания малоимущей (размер дохода истца составляет 12 617 руб. 51 коп., в то время как согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» прожиточный минимум в 2023 г. для пенсионеров в Курганской области составляет 11 621 руб.).

Заявляя исковые требования истцы, ссылаясь на вышеуказанное решение Шумихинского районного суда Курганской области, которым установлен факт признания принадлежащего им жилого помещения по адресу: *** непригодным для проживания, считали незаконным отказ ответчика в признании их малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем просили о признании их малоимущими, возложении на Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области обязанности предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение (квартиру).

Части 2, 3 статьи 40 Конституция Российской Федерации предусматривают, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Положением части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Законом Курганской области от 7 сентября 2005 г. № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» (пункт 5 статьи 5) установлено, что гражданин признается малоимущим органами местного самоуправления, если размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, ниже соответствующего уровня, определенного в порядке, установленном постановлением Правительства Курганской области.

Постановлением Правительства Курганской области от 22 сентября 2015 г. № 290 утвержден Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 26 февраля 2021 г. № 87 «Об установлении размера дохода приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущим и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Шумихинского муниципального округа Курганской области», действующим на момент рассмотрения заявления Курмангалеевой Ф.Ф., определено, что в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одинокого проживающего гражданина) должен составлять полтора и менее 1,5 минимального прожиточного минимума, установленного для соответствующих социально-демографических групп населения по Курганской области (п.п. 1.1 п. 1). Стоимость имущества, находящегося в собственности всех членов семьи и подлежащего налогообложению должна быть в размере 0,5 стоимости жилого помещения, подлежащего предоставлению, который определяется путем умножения нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, количества членов семьи, стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, приобретаемого в муниципальный жилищный фонд (п.п. 1.2 п. 1). Решение о признании граждан малоимущих для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, и о предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда принимается при одновременном выполнении условий, предусмотренных подпунктами 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего решения.

Постановлением Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области от 10 февраля 2021 г. № 74 «Об установлении нормы предоставления жилого помещения и учетной нормы жилого помещения на территории Шумихинского муниципального округа Курганской области» на территории Шумихинского муниципального округа Курганской области установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15 (пятнадцати) квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 (одного) человека.

В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 14 декабря 2022 г. № 381 величина прожиточного минимума в Курганской области на 2023 г. для трудоспособного населения составляла 14729 руб., для пенсионеров составляла 11621 руб.

Таким образом, применительно к вышеуказанным правовым нормам, а именно Решению Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 26 февраля 2021 г. № 87, малоимущими могут быть признаны лица, имеющие доход, величиной не более 22093 руб. (14729 руб. х 1,5), для пенсионеров 17 431 руб. 50 коп. (11621 руб. х 1,5).

Для проверки законности оспариваемого истцами протокола заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области от 8 августа 2023 г. и определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи учитываемого в целях признания граждан малоимущими, судом были сделаны запросы в государственные органы, а также в банки и иные кредитные организации.

По информации ПАО Сбербанк от 5 февраля 2024 г. № ЗНО0323968850, за период с 10 июля 2022г. по 10 июля 2023 г. Курмангалеевой Ф.Ф. получен доход в виде причитающихся процентов в размере 165 руб. 58 коп. и 159 руб. 79 коп.

Согласно ответу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» от 9 февраля 2024 г. № 19744, за период с 10 июля 2022 г. по 10 июля 2023 г. Ольковым А.И. получен доход в размере 75 руб. 21 коп.

Как следует из справки Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 11 июля 2022 г., сумма среднемесячного дохода Курмангалеевой Ф.Ф. за период с 1 августа 2022 г. по 11 июля 2023 г. составляет 12 464 руб. 18 коп. (Расчет: (страховая пенсия по старости в сумме 135 207 руб. 47 коп. + федеральная социальная доплата в сумме 14362 руб. 77 коп.) = 149 570 руб. 17 коп. / 12 месяцев).

Согласно справкам ГКУ «Управление социальной защиты населения №6» от 6 июля 2023 г. №№ 518, 519 Курмангалеева Ф.Ф. и Ольков А.И. в качестве получателей государственных пособий, дополнительных мер социальной поддержке, льгот, субсидий не значатся. Государственная социальная помощь на основании социального контракта не предоставлялась. Пособия не назначались и не выплачивались.

Сведений о получении истцами иного дохода материалы дела не содержат.

Таким образом, судом установлено, что доходы семьи истцов составляют 12 497 руб. 56 коп. ((149 570 руб. 17 коп. + 165 руб. 58 коп. + 159 руб. 79 коп. + 75 руб. 21 коп.) / 12) в месяц, что ниже порогового значения дохода, приходящегося на состав семьи из двух человек, для целей признания граждан малоимущими.

Определяя стоимость имущества, находящегося в собственности всех членов семьи Курмангалеевой Ф.Ф. и подлежащего налогообложению суд исходит из следующего.

Судом установлено, что истцы Курмангалеева Ф.Ф. с 19 апреля 2002 г. и по настоящее время, Ольков А.И. с 6 августа 2010 г. и по настоящее время состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: ***.

По сведениям ГБУ Курганской области «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» Ольков А.Н. является собственником 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

По информации Управления Росреестра по Курганской области собственником 1/2 доли жилого помещения по адресу: *** является Курмангалеева Ф.Ф.

Собственниками иных жилых помещений истцы не значатся.

По данным ГИБДД Курганской области Курмангалеева Ф.Ф., Ольков А.И. в собственности транспортных средств не имеют.

Таким образом, общая стоимость имущества, находящегося в собственности истцов и подлежащего налогообложению составляет 228 044 руб. 54 коп. (расчет: 177 804 руб. 54 коп. (кадастровая стоимость жилого дома) + 50 240 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) = 228 044 руб. 54 коп.).

Между тем, максимальный размер стоимости подлежащего налогообложению имущества, определённый в соответствии с пунктом 1.2. решения Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 26 февраля 2021 г. № 87 составляет 247 500 руб. (расчет: 15 кв.м.*2 чел.*27500 руб. – стоимость 1 кв.м.*0,5 = 247 500 руб.).

Суд при определении стоимости находящегося в собственности истцов имущества и подлежащего налогообложению не учитывает денежные средства в размере 301 136 руб. 36 коп., полученные Курмангалеевой Ф.Ф. по кредитному договору, поскольку кредитные денежные средства, находящиеся на счете в банке, имуществом должника не являются. Сведений о приобретении истцами на указанные денежные средства имущества, подлежащего налогообложению, материалы дела не содержат. Согласно выпискам по лицевому счету, представленным ПАО Сбербанк, полученные истцом Курмангалеевой Ф.Ф. кредитные денежные средства потрачены ею на бытовые нужды.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что поскольку общий доход истцов ниже порогового значения дохода, приходящегося на состав семьи из двух человек установленного решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 26 февраля 2021 г. № 87, общая стоимость имущества, находящегося в собственности истцов и подлежащего налогообложению также менее определенного вышеуказанным решением размера, то имеется необходимая совокупность условий, предусмотренная пунктом 3 вышеуказанного решения для признания граждан малоимущими, и принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Доводы представителя Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области о неприменении при расчете размера дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности всех членов семьи, учитываемого в целях признания граждан малоимущими решения Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 26 февраля 2021 г. № 87, так как решением Думы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 26 декабря 2023 г. № 356 вышеуказанное решение признано утратившим силу отклоняются судом, поскольку на момент обращения Курмангалеевой Ф.Ф. в Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области с заявлением о признании малоимущими и принятии на учет нуждающихся являлось действующим.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области Курмангалеевой Ф.Ф., Олькову А.Н. в признании их малоимущими и в постановке на учет нуждающихся в жилом помещения является незаконным. Истцы подлежат признанию малоимущими и нуждающимися в предоставлении по договору социального найма жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Из материалов дела следует, что принадлежащее истцам жилое помещение по адресу: *** заключением Межведомственной комиссии Администрации г. Шумихи от 16 апреля 2012 г. признано непригодным для проживания по причине износа основных несущих конструкций.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлена невозможность проживания истцов в занимаемом жилом помещении вследствие того, что оно является аварийным и нахождение в нем создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Устранение такой опасности возможно путем внеочередного обеспечения истцов жилым помещением по договору социального найма в порядке части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истцы полностью соответствуют всем критериям, по которым ответчик обязан обеспечить их жилым помещением вне очереди. Так, истцы признаны в установленном законом порядке малоимущими, имеют в собственности единственное жилое помещение, которое признано непригодным для проживания и признано неспособным обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенных норм права у ответчика возникает обязанность по внеочередному обеспечению истцов равнозначным жилым помещением по договору социального найма.

Так как истцы являются собственниками 3/4 долей (или 75%) жилого дома по адресу: ***, то в силу положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению истцам жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям общей площадью не менее 32,25 кв.м. (43 кв. х 75%).

Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При подаче искового заявления истцом Курмангалеевой Ф.Ф. оплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

С учетом изложенного, уплаченная истцом государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Курмангалеевой Ф. Ф., Олькова А.И. удовлетворить.

Признать протокол № 20 заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области от 8 августа 2023 г. об отказе в признании Курмангалеевой Ф. Ф. малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории Шумихинского муниципального округа Курганской области, незаконным.

Обязать Администрацию Шумихинского муниципального округа Курганской области предоставить Курмангалеевой Ф. Ф. (паспорт серии *** № ***, выдан <Дата> ***, код подразделения ***), Олькову А.И. (паспорт серии *** № ***, выдан <Дата> ***, код подразделения ***) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 32,25 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в границах населенного пункта г. Шумиха Курганской области.

Взыскать с Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области (ИНН 4524097205) в пользу Курмангалеевой Ф. Ф. (паспорт серии *** № ***, выдан <Дата> ***, код подразделения ***) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение суда составлено 14 марта 2024 г.

Судья                                                                                        А.В. Васильева