Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-9377/2020 от 15.08.2020

Судья: Полякова Н.В. № 33а-9377/2020

Гр. дело № 2а-739/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 сентября 2020 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Лазаревой М.А.,

судей Неугодникова В.Н., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре Туроншоевой М.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Октябрьского районного суда города Самара от 10.06.2020 по делу по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Самарской области.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Негодникова В.Н., объяснения представителя Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Садомского В.В., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Государственной инспекции труда в Самарской области Тырина Д.Н., государственного инспектора труда Новиковой О.В., заинтересованного лица Мизонова Д.А., апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ОАО «РЖД» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Самарской области о признании незаконным и отмене предписания от 28.11.2019 № 63/7-4330-19ОБ/12-12178-И/53-468/3.

В обоснование заявленных требований указано, что Государственной инспекцией труда в Самарской области проведена внеплановая документарная проверка эксплуатационного локомотивного депо Кинель - структурного подразделения Куйбышевской дирекции тяги - структурного подразделения Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», по результатам которой 25.11.2019 составлен акт проверки № 63/7-4330-19-ОБ/12-12178-И/53-468/2 и выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства N 63/7-4330-19-ОБ/12-12178-И/53-468/3 и в срок до 30.12.2019 произвести перерасчет сверхурочной работы Мизонову Д.А., Карпову А.Э., Давыдову В.Н., Кирееву А.А., Щитову С.А., Хлопунову В.В., Силантьеву М.А., Хусаинову Е.В., Печникову Д.Ю., Кукареву Н.А., Мурзакову Е.В., Караганову В.В., Минюк Д.М., Конову Д.И., Стреляеву В.С., Колесникову А.В., Полякову Д.В., Пахабову А.А., Сухову В.С., Круглову В.А., Нефедову С.В. за период с июля 2018 по июль 2019 года по правилам ч. 1 ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации: за первые два часа в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере, с учетом, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации денежной компенсацией.

Ссылаясь на то, что оспариваемое предписание вынесено с нарушением норм действующего законодательства АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Куйбышевского филиала АО «ФПК» просило признать предписание от 28.11.2019 № 63/7-4330-19-ОБ/12-12178-И/53-468/3.

Решением Октябрьского районного суда города Самары от 10.06.2020 в удовлетворении требований ОАО «РЖД» отказано.

В апелляционной жалобе ОАО «РЖД» ставит вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле (пункт 4 части 1 статьи 310 КАС РФ).

В силу части 2 статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе стороны (административный истец и административный ответчик) и заинтересованные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 47 КАС РФ, под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда (пункт 2 статьи 47 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 47 КАС РФ о вступлении в административное дело заинтересованного лица либо о привлечении заинтересованного лица к участию в административном деле или об отказе в этом судом выносится определение.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 135 КАС РФ одной из задач суда при подготовке дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в дела, и других участников процесса.

Из материалов дела, следует, что оспариваемое предписание было вынесено по вопросу начисления заработной платы, в том числе, Карпову А.Э., Давыдову В.Н., Кирееву А.А., Щитову С.А., Хлопунову В.В., Силантьеву М.А., Хусаинову Е.В., Печникову Д.Ю., Кукареву Н.А., Мурзакову Е.В., Караганову В.В., Минюк Д.М., Конову Д.И., Стреляеву В.С., Колесникову А.В., Полякову Д.В., Пахабову А.А., Сухову В.С., Круглову В.А., Нефедову С.В., которые к участию в дело не привлечены.

При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ необходимо привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда города Самары от 10.06.2020 отменить.

Дело направить в Октябрьский районный суд г.Самары на новое рассмотрение в ином составе суда.

Председательствующий:

Судьи: