Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1180/2022 ~ М-972/2022 от 18.04.2022

                                 К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года                             а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи                      Одинцова В.В.

при секретаре                                  ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в переводе садового дома в жилой и признании садового дома жилым,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным отказа администрации МО «<адрес>» в переводе садового дома площадью 126,7 кв.м. 2014 года постройки с кадастровым номером 01:05:2900008:540, расположенного по адресу: <адрес>, Старобжегокайское сельское поселение», НСТ «Закубанские Сады», <адрес>А, в жилой, о признании принадлежащего ФИО1 на праве собственности садового дома общей площадью 126,7 кв.м. 2014 года постройки с кадастровым номером 01:05:2900008:540, расположенного по адресу: <адрес>, Старобжегокайское сельское поселение», НСТ «Закубанские Сады», <адрес>А, жилым домом.

В обоснование заявления указал, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 332 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества. На земельном участке расположен садовый дом площадью 126,7 кв.м., год постройки - 2014, кадастровый №. Указанные объекты недвижимости расположены по адресу: <адрес>, МО «Старобжегокайское сельское поселение», НСТ «Закубанские сады», <адрес> А.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ценным письмом с описью вложения в адрес администрации муниципального образования <адрес> заявление о признании садового дома жилым домом.

Согласно отчету об отслеживании отправления с официального сайта Почта России заявление было получено ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в переводе садового дома в жилой дом. О принятом решении Администрация Истца не уведомила, отказ в адрес Истца не направила, для получения отказа нарочно Истец в администрацию не приглашался. Об отказе истцу стало известно только после его визита в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ Тогда же истцу и выдали на руки письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в администрацию муниципального образования «<адрес>» с обращениями о переводе садового дома в жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ Администрация письмом: исх. № отказала в переводе садового дома в жилой.

Основаниями для отказа, в нарушении требований раздела VI, п.61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) послужили:

-    не предоставление заключения по обследованию состояния объекта;

-    нахождение земельного участка в зоне «СХ-5 Зона ведение садоводства;

-    нарушение предельных параметров разрешенного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истцом была направлена жалобу в Прокуратуру Республики по результатам рассмотрения которой <адрес> был дан ответ на обращение, которым признаны незаконными действия администрации МО <адрес>, выразившиеся в отказе в переводе из садового дома в жилой ФИО1 и ФИО3 В адрес администрации направлено представление.

Считает отказ Администрации МО <адрес>, выраженный в письме от 02.02.20221 г. № в переводе садового дома в жилой незаконным, нарушающим его конституционные права на жилище, так как он не может постоянно проживать в своем доме, зарегистрироваться проживающим по месту жительства, прикрепиться к поликлинике и т.д.

Истец ФИО5, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явился, суд о причинах неявки не известил.

Ответчик администрация МО «<адрес>» надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, суд о причинах не явки не извещен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Кубанское бассейное водное управление Федерального агентства водных ресурсов, надлежащим образом извещенное о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось, суд о причинах не явки не извещен.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу «О проверке конституционности абзаца второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 332 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества. На земельном участке расположен садовый дом площадью 126,7 кв.м., год постройки - 2014, кадастровый №. Указанные объекты недвижимости расположены по адресу: <адрес>, МО «Старобжегокайское сельское поселение», НСТ «Закубанские сады», <адрес> А.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ценным письмом с описью вложения в адрес администрации муниципального образования <адрес> заявление о признании садового дома жилым домом.

Согласно отчету об отслеживании отправления с официального сайта Почта России заявление было получено ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в переводе садового дома в жилой дом. О принятом решении Администрация Истца не уведомила, отказ в адрес Истца не направила, для получения отказа нарочно Истец в администрацию не приглашался. Об отказе истцу стало известно только после его визита в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ Тогда же истцу и выдали на руки письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в администрацию муниципального образования «<адрес>» с обращениями о переводе садового дома в жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ Администрация письмом: исх. № отказала в переводе садового дома в жилой.

Основаниями для отказа, в нарушении требований раздела VI, п.61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) послужили:

-    не предоставление заключения по обследованию состояния объекта;

-    нахождение земельного участка в зоне «СХ-5 Зона ведение садоводства;

-    нарушение предельных параметров разрешенного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истцом была направлена жалобу в Прокуратуру Республики по результатам рассмотрения которой <адрес> был дан ответ на обращение, которым признаны незаконными действия администрации МО <адрес>, выразившиеся в отказе в переводе из садового дома в жилой ФИО1 и ФИО3 В адрес администрации направлено представление.

Судом установлено, что садовый дом обеспечен всеми коммуникациями: канализацией, водопроводом, газовым отоплением и электричеством.

Ст. 27 ч. 1 Конституции РФ во взаимодействии со ст. 35 ч. 1,2, согласно которых право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в ст. 40 ч. 1 - каждый имеет право на жилище.

Ст. 20 ч. 1 ГК РФ определяет место жительства, как место, где гражданин постоянно проживает, т.е. предполагается, что каждый гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, наличие права пользования круглогодично, которое служит предварительным условием регистрации по месту жительства.

ЖК РФ ст. 1 ч. 4 устанавливает, что граждане имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственника. Ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» закрепляет обязанность гражданина регистрироваться по месту жительства.

В п. 5 абз. 5 Постановления КС от ДД.ММ.ГГГГ №-П признается право признания жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания.

Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» подтверждает политику государства в области жилищных отношений - ст. 40 п. 2 Конституции РФ - о поощрении жилищного строительства и создания условий для осуществления права на жилище.

По действующему Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № согласно п. 4 - «жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания», а в п. 5 - «жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в нём».

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от 05.07.2022г. установлено:

- садовый дом общей площадью 126,7 кв.м. с кадастровым номером 01:05:2900008:540 расположенный по адресу: <адрес>, МО «Старобжегокайское сельское поселение», НСТ «Закубанские сады», <адрес>А, соответствует действующим требованиям СНиП и других нормативных документов, предъявляемых к жилому помещению, правилам землепользования и застройки муниципального образования;

- садовый дом общей площадью 126,7 кв.м. с кадастровым номером 01:05:2900008:540 расположенный по адресу: <адрес>, МО «Старобжегокайское сельское поселение», НСТ «Закубанские сады», <адрес>А, соответствует требованиям надежности и безопасности, не создает помехи третьим лицам и не угрожает жизни и здоровью граждан;

- садовый дом общей площадью 126,7 кв.м. с кадастровым номером 01:05:2900008:540 расположенный по адресу: <адрес>, МО «Старобжегокайское сельское поселение», НСТ «Закубанские сады», <адрес>А, отвечает признакам жилого дома, пригодного для постоянного проживания.

В абз. 6 п. 5 Постановления КС РФ от 14.04.2008г. №-П, сказано, что до принятия соответствующих нормативных актов, признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Абзац 2 ст. 2 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ Постановлением Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П признан не соответствующим Конституции РФ, её ст.ст. 19(ч.1 и 2), 27 (ч.1), 55(ч.3) в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, объективно установлено, что садовый дом общей площадью 126,7 кв.м. с кадастровым номером 01:05:2900008:540 расположенный по адресу: <адрес>, МО «Старобжегокайское сельское поселение», НСТ «Закубанские сады», <адрес>А, является жилым и пригодным для постоянного проживания.

Отсутствие регистрации по месту постоянного жительства лишает истца, как гражданина РФ, права на реализацию своих конституционных прав - на свободное передвижение, выбор места пребывания, жительства (ст. 27 ч. 1 Конституции РФ).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в переводе садового дома в жилой и признании садового дома жилым, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «<адрес>» в переводе садового дома площадью 126,7 кв.м. 2014 года постройки с кадастровым номером 01:05:2900008:540, расположенного по адресу: <адрес>, Старобжегокайское сельское поселение», НСТ «Закубанские Сады», <адрес>А, в жилой.

Признать садовый дом общей площадью 126,7 кв.м. с кадастровым номером 01:05:2900008:540 расположенный по адресу: <адрес>, МО «Старобжегокайское сельское поселение», НСТ «Закубанские сады», <адрес>А, жилым и пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца с момента изготовления решения.

Судья Тахтамукайского

районного суда РА                            Одинцов В.В.