Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-178/2024 (2-2891/2023;) ~ М-2661/2023 от 23.11.2023

                                  74RS0014-01-2023-003169-43

                                             Дело № 2-178/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей                               13 марта 2024 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,

при секретаре Дружининой Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисова Александра Васильевича к Публичному акционерному обществу «Россети-Урал»-Челябэнерго о признании незаконным акта неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии, возложении обязанности провести перерасчет платы за потребление электроэнергии

У С Т А Н О В И Л :

Борисов А.В. обратился в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Россети-Урал»-Челябэнерго (далее - ПАО «Россети-Урал»-Челябэнерго) о признании незаконным акта неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии № от 19.10.2023 года, возложении обязанности провести перерасчет платы за потребление электроэнергии за октябрь 2023 года в соответствии с показаниями счетчика, взыскании с ответчика судебных расходов, расходов на представителя.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>.

19.10.2023 года сотрудником ответчика (ФИО6) проведена визуальная проверка прибора учета электроэнергии (заводской №). В ходе проверки им выявлено нарушение индикатора магнитного поля антимагнитной пломбы №, в результате воздействия магнитом большей мощности. По результатам проверки составлен акт неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № от 19.10.2023 года (далее - Акт).

10.11.2023 года истцом получена квитанция за октябрь 2023 года об оплате потребления бытовой электроэнергии с суммой к уплате в размере 12 341,59 руб. по причине перерасчета с определенным объемом полученной электроэнергии согласно нормативам потребления ресурса, установленным в регионе РФ, с применением повышающего коэффициента 10.

Считает акт неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № от 19.10.2023 года составленным незаконно и с нарушением установленного порядка его составления, начисление платы за потребление бытовой электроэнергии произведено необоснованно.

Как следует из Акта, предыдущая проверка измерительного комплекса электроэнергии проводилась 11.04.2023 года, собственником на тот момент являлась ФИО5 Настоящий жилой дом перешел в собственность истца 03.07.2023 г.

Из этого следует, что установка антимагнитной пломбы происходила в присутствии иных собственников, предположительно и ознакомлены с актом установки пломбы (в случае его наличия) иные собственники дома.

Истец стал собственником дома 03.07.2023 года. В момент приемки дома от прежних собственников прибор учета электроэнергии был им визуально осмотрен, основная пломба прибора была не нарушена, о наличии на счетчике АМП не знал, документы при покупке дома предыдущей проверки прибора от апреля 2023 года ему переданы не были, с актом об установке антимагнитной пломбы ознакомлен не был. Акт установки АМП от апреля 2023 года в отношении него, как потребителя электроэнергии отсутствует. С его стороны никаких воздействий на счетчик не осуществлялось.

В ходе проверки сотрудником сетевой организации наличие магнита, который воздействует на магнитное поле счетчика, не обнаружено.

Следовательно претензии сетевой компании о нарушении истцом АМП не правомерны и бездоказательны.

Нарушена процедура проверки, акт неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № от 19.10.2023 года составлен с нарушением установленного порядка.

Как следует из Акта, проверка прибора проводилась в присутствии собственника дома, иные лица в ходе проверки не присутствовали.

В момент вскрытия счетчика проверяющим специалистом, у истца возникла необходимость отлучиться от места осмотра по личной необходимости. Когда он вернулся к счетчику, специалист ему пояснил, что магнитная пломба была сорвана, на просьбу ее показать, он ответил, что ее уже выбросил. Таким образом, факт фиксации нарушенной магнитной пломбы ФИО6 провел без присутствия истца, без фото и видео-фиксации.

После проверки, сотрудник сетевой организации вручил истцу копию Акта и акт установки на электросчетчике знака визуального контроля (магнитного индикатора) № от 19.10.2023 года. Причем с актом установки магнитного индикатора 19.10.2023 года истец также не был ознакомлен.

В результате неправомерных действий проверяющего были нарушены права истца в части урегулирования вопроса на досудебной стадии разногласий. Нарушение процедуры проведения проверки и составление Акта, не соответствующего требованиям Основных положений № 442, является основанием для признания указанного акта незаконным.

На основании составленного Акта исполнитель коммунальных услуг доначислил плату за коммунальный ресурс в соответствии с п. 62 ПП РФ № 354.

Расчет доначисленной платы потребителю не предоставлен, порядок расчета не разъяснен. С предъявленной к уплате суммой в размере 12 140 руб. истец не согласен.

Увеличение размера платы потребителей за коммунальную услугу за счет повышающего коэффициента не свидетельствует об увеличении объема реализации ресурса со стороны ресурсоснабжающей организации, каких-либо дополнительных расходов она также не несет. Более того, в случае расчета объема услуги по нормативам потребления с учетом повышающего коэффициента у ресурсоснабжающей организации возникнет неосновательное обогащение.

В судебном заседании истец Борисов А.В. и его представитель Борисова Е.С. на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика ПАО «Россети-Урал»-Челябэнерго в судебном заседании участия не принимал, представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении требований просили отказать, в связи с тем, что актом от 19.10.2023 зафиксировано нарушение - повреждение индикатора магнитного поля антимагнитной пломбы. Выявленное нарушение указывает на использование магнита большой мощности, позволяющее занижать объемы фактически потребленной электроэнергии, что является основанием для доначисления объема безучетного потребленной электроэнергии потребителем. Бремя содержания своего имущества несет собственник, в данном случае потребитель. Доказательств надлежащего содержания своего имущества, которое соответствовало бы требованиям, установленным действующим законодательством со стороны потребителя не представлено, как и доказательств совершения противоправных действий со стороны третьих лиц. Оспариваемый акт был составлен в присутствии потребителя, с применением фото и видеофиксации, однако от подписи и дачи письменных пояснений потребитель отказался. Учитывая, что прибор учета находится в жилом доме, вмешательство третьих лиц исключено. Обратного со стороны потребителя в материалы дела не предоставлено. Как и вмешательство сотрудников сетевой организации в момент проверки. Процедура проверки от начала и до конца зафиксирована путем видеосъемки на которой усматривается, что индикатор магнитного поля был уже поврежден, в связи с чем АМП была заменена.

Представитель третьего лица – ООО «Уралэнергосбыт» в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 (далее по тексту - Основные положения), под «безучетным потреблением» понимается - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 169 Основных положений, сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 173 Основных положений, результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация (гарантирующий поставщик) передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, сетевой организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки расчетного прибора учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с требованиями настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительных трансформаторов - при их наличии), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения интервала между поверками прибора учета (измерительных трансформаторов); соответствие оттиску поверителя в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

При несогласии лица, принимавшего участие в проверке прибора учета, с результатами проверки прибора учета должна быть сделана соответствующая отметка в акте проверки прибора учета с кратким описанием причин такого несогласия.

В соответствии с пунктом 177 Основных положений, по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно пункту 178 Основных положений, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

Магнитные индикаторы предназначены для фиксирования факта воздействия магнитным полем на объект контроля. При воздействии магнитным полем индикатор меняет свою структуру (магнитный рисунок изменяет свою первоначальную структуру или исчезает совсем), тем самым указывая на то, что на объект контроля осуществлено такое воздействие. Соответственно, срабатывание индикатора антимагнитной пломбы свидетельствует о вмешательстве в работу прибора учета, что является основанием для составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии.

В судебном заседании установлено, Борисов А.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и абонентом по объекту энергоснабжения указанного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца сетевой организацией ОАО      «МРС Урала»- «Челябэнерго» составлен акт 61/59/008607 о неучтенном (несанкционированном) потреблении электроэнергии (мощности) на объекте энергоснабжения ВРУ-023 кВ жилого <адрес>, а именно, выявлено нарушение (повреждение) индикатора магнитного поля антимагнитной пломбы №, индикатор магнитного поля замкнут вертикально, в результате воздействия магнита большой мощности.

Акт составлен в присутствии потребителя – нового собственника жилого дома – Борисова А.В.

В качестве основания для признания акта недействительным истец указывает на то, что при проведении проверки не присутствовали два независимых свидетеля, как указано в представленном ответчиком экземпляре акта.

Из письменных объяснений Свидетель №1 от 16.02.2024 следует, что первый экземпляр акта был выдан на руки потребителю. Во втором экземпляре акта свидетели ФИО8 и ФИО9 были указаны ошибочно.

В материалы дела ответчиком, представлены два CD-диска с видеозаписью проведения проверки, которые приобщены судом. Из указанных видеозаписей следует, что весь процесс проведения проверки зафиксирован на видеозаписи.

В соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442, требование о составлении акта безучетного потребления в присутствии двух незаинтерсованных лиц не содержится.

Указание в акте сведений о предыдущем собственнике жилого дома, номера договора (лицевого счета) предыдущего собственника также не является основанием для признания акта недействительным.

На основании изложенного, правовых оснований признания недействительным акта неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № от 19.10.2023 года не имеется.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила данного параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Общим правилом определения объема потребленной электроэнергии является его принятие согласно показаниям прибора учета. Однако в ряде случаев объем определяется расчетным способом.

Указанное правило закреплено, в том числе нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 ГК РФ), оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 ГК РФ).

К случаям определения объема потребленной электрической энергии расчетным путем относится, в том числе безучетное потребление электроэнергии.

В силу пункта 2 Основных положений № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основных положений № 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Верхнего Уфалея Челябинской области от 25.01.2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, в отношении Борисова А.В. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Доказательств того, что на момент составления акта неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) от 19 октября 2023 года воздействие на пломбу прибора учета по адресу спорного жилого дома магнитом большой мощности не производилось, материалы дела не содержат и истцом не представлено.

В силу пунктов 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81(1) настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Таким образом, поскольку факт нарушений целостности знака визуального контроля (магнитного индикатора) прибора учета электроэнергии по адресу: <адрес>, подтвержден актом, соответствующим требованиям Основных положений, что является основанием для признания потребления электроэнергии безучетным ввиду отсутствия объективной возможности определить фактический расход потребления абонентом электроэнергии, то в силу положений ст. 543 Гражданского кодекса РФ, истец обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемого прибора как потребитель электрической энергии.

В связи с изложенным, оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету платы за потребленную электроэнергию за октябрь 2023 года в соответствии с показаниями прибора учета не имеется.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 98 ГПК РФ.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Борисова Александра Васильевича к Публичному акционерному обществу «Россети-Урал»-Челябэнерго о признании незаконным акта неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии № от 19 октября 2023 года, возложении обязанности провести перерасчет платы за потребление электроэнергии за октябрь 2023 года в соответствии с показаниями счетчика, взыскании с ответчика судебных расходов, расходов на представителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                    Е.С. Шубакова

Решение принято в окончательной форме 20 марта 2024 года.

    Судья:                    Е.С. Шубакова