Решение по делу № 12-289/2018 от 10.08.2018

Адм. дело № 12-289/2018    копия

Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2018 года город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Бабанина О.М.,

при секретаре судебного заседания Шиховой Н.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Южакова С.Э.,

представителя администрации Култаевского сельского поселения Яковенко Л.Ф. по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края жалобу Южакова ФИО6 на постановление административной комиссии администрации Култаевского сельского поселения № 48 от 30 июля 2018, о привлечении Южакова С.Э. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Култаевского сельского поселения от 30 июля 2018 Южаков С.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с решением административной комиссии, Южаков С.Э. обратился в Пермский районный суд Пермского края с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что факт утилизации отходов при рассмотрении дела не установлен, п. 2.6.10 Правил содержания и благоустройства территории Култаевского сельского поселения не нарушал, так как данный пункт в решении Советов депутатов Култаевского сельского поселения № 207 от 23 мая 2016 отсутствует, с ним не проведена разъяснительная беседа по вопросу заключения договора на сбор и утилизацию твердых коммунальных отходов, чем Администрацией Култаевского сельского поселения нарушены п. 2.46 и 2.47 решения Совета депутатов Култаевского сельского поселения № 207 от 23 мая 2016.

В судебном заседании Южаков С.Э. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что является собственником ? доли д. 1 по ул. Пермская с. Култаево, проживает там совместно с семьёй, вывоз твердых бытовых отходов осуществляет по месту жительства своей матери в с. Песьянка. Администрацией Култаевского сельского поселения с ним не проведена разъяснительная беседа по вопросу заключения договора на вывоз твердых бытовых отходов, не организована площадка для сбора бытовых отходов. В настоящее время он заключил договор на вывоз твердых бытовых отходов.

Представитель администрации Култаевского сельского поселения Яковенко Л.Ф. с доводами жалобы не согласилась, поскольку разъяснительная работа с жителями с. Култаева по вопросу заключения договоров на вывоз твердых бытовых отходов была проведена в январе 2018, в решение Совета депутатов Култаевского сельского поселения № 207 от 23 мая 2016 были внесены изменения, в частности был дополнен п. 2.6.10 Правил содержания и благоустройства территории Култаевского сельского поселения. При рассмотрении дела нарушений административной комиссией допущено не было. Считает постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав дело об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

Из материалов дела усматривается, что с 01 января 2018 по 13 июня 2018 Южаков С.Э., являясь собственником земельного участка с домом по адресу: <адрес> не заключил договор на вывоз твердых коммунальных отходов, чем нарушил п. 2.6.10 Правил содержания и благоустройства территории Култаевского сельского поселения № 207, утвержденных решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения 23.05.2016.

По фактам выявленных нарушений и.п. главы администрации Култаевского сельского поселения Мансуровым О.Ю. в отношении Южакова С.Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

По результатам рассмотрения данного протокола вынесено обжалуемое постановление.

Согласно п. п. 2.6, 2.6.10 Правил содержания и благоустройства территории Култаевского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения № 207 от 23 мая 2016 юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы частных домов, наниматели, арендаторы земельных участков садовых, огороднических и дачных кооперативов обязаны заключать договоры со специализированной организацией на вывоз твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора, строительного мусора» (в редакции решения Совета депутатов от 13 июня 2018 № 362).

Вина Южакова С.Э. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13 июля 2018, объяснением Южакова С.Э.

Рассматривая дело по существу, административная комиссия администрации Култаевского сельского поселения установила все юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены административной комиссией в совокупности. Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности Южакова С.Э. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является правильным и обоснованным.

Все доказательства по делу были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности Южакова С.Э. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», административная комиссия обоснованно не усмотрела. Не установлено таковых и судьей районного суда.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств по делу не является основанием для отмены, изменения постановления.

Протокол об административном правонарушении в отношении Южакова С.Э. составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Вопреки доводам заявителя, в постановлении верно указан пункт Правил по содержанию и благоустройству на территории администрации Култаевского сельского поселения, в новой утверждённой редакции от 13 июня 2018.

То обстоятельство, что администрация Култаевского сельского поселения не провела с Южаковым С.Э. разъяснительную работу по вопросу заключения договора на вывоз твердых бытовых отходов, не свидетельствует о невиновности Южакова С.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», поскольку являясь собственников частного жилого дома, проживая там, что не оспаривается заявителем, Южаков С.Э. должен был предпринять меры для заключения договора на вывоз твердых бытовых отходов.

Утверждения заявителя жалобы о том, что в ходе производства по делу не был установлен факт утилизации им и членами его семьи твердых коммунальных бытовых отходов судом во внимание не принимаются, поскольку Южаков С.Э. привлечен к административной ответственности за нарушение п. 2.6.10 Правил содержания и благоустройства территории Култаевского сельского поселения, который обязывает владельцев частных жилых домов заключать договоры со специализированной организацией на вывоз твердых коммунальных отходов, при этом установление факта утилизации твёрдых коммунальных бытовых отходов не является юридически значимым обстоятельством для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Утверждения в жалобе на нарушение Администрацией Култаевского сельского поселения п.п. 2.46 и 2.47 Правил содержания и благоустройства на территории Култаевского сельского поселения не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку согласно ст. 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении выносится исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не может содержать выводы о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного в ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

Постановление административной комиссией вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, в пределах компетенции предоставленной административной комиссии.

Действия Южакова С.Э. квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Иные доводы жалобы, в частности возложение на Администрацию Култаевского сельского поселения обязанности провести разъяснительную беседу по вопросу заключения договоров об утилизации твердых коммунальных отходов, предоставить места сбора твёрдых коммунальных отходов для жителей ул. Пермская с. Култаево во внимание судом не принимаются, поскольку не являются предметом рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы обстоятельств, влекущих отмену, изменение постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Култаевского сельского поселения о привлечении Южакова ФИО7 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 30 июля 2018 оставить без изменений, жалобу Южакова С.Э. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья                             О.М. Бабанина

Подлинный документ подшит

в материале № 12-289/2018

Пермского районного суда

Пермского края