Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-132/2019 от 15.04.2019

Судья: Дмитрошкин А.Н. дело №

Решение

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., с участием защитника ГСК «Рубин» Михеева Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 22 апреля 2019 года жалобу старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды УР Фоменко Е.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении гаражно-строительного кооператива «Рубин»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 20 ноября 2018 года гаражно-строительный кооператив «Рубин» (ГСК «Рубин») привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда гор. Ижевска Удмуртской Республики от 28 марта 2019 года, постановление должностного лица по делу отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды УР Фоменко Е.Н. просит решение судьи районного суда отменить, вынести новое решение. В жалобе ссылается на достаточность доказательств события и состава правонарушения.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, с жалобой не согласился, считая решение судьи законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи.

Административная ответственность по статье 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела, в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики с отдела полиции №1 Управления МВД России по <адрес> поступил материал проверки по факту слива отработанного автомобильного масла на почву на территории ГСК «Рубин» по адресу: <адрес>. В ходе проверки была представлена справка выезда б/н от 20 июля 2018 года, в ходе которого установлено, что примерно в 20 метрах по направлению на юго-запад от въезда на территорию ГСК «Рубин» имеется прямоугольная металлическая ёмкость размерами примерно: высота 0,7 м. ширина 0,5 м. и длина 1м., установленная на металлических ножках высотой около 0,2 м. на металлическом поддоне. Поддон имеет размеры около 0,5 на. 1 м. Края поддона загнуты образуя бортик высотой около 10 см. Поддон оборудован непосредственно на почве. Емкость заполнена примерно на 2/3 отходами отработанного автомобильного масла (код отхода 4 06 300 00 00 0 - смеси нефтепродуктов, отработанных). Металлический поддон под емкостью также заполнен отходами отработанного автомобильного масла, при этом под поддоном на почве имеется масляное пятно неправильной формы площадью около 5 кв. м, с подтёками отработанного автомобильного масла. 23.07.2018г. материал проверки по факту слива отработанного масла в почву на территории ГСК «Рубин» направлен для проведения проверки и принятия решения в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды УР.

Определением от 09.08.2018г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках которого 16.08.2018 года вынесено определение о назначении экспертизы проб почвы, загрязненной нефтепродуктами.

11.09.2018г. произведен осмотр принадлежащих ГСК «Рубин» территорий. В ходе осмотра установлено, что на территории земельного участка, расположенного в 20 метрах юго-западнее от въезда на территорию ГСК «Рубин» расположены на бетонированной поверхности 5 контейнеров, объемом примерно 0,75 куб. м. Рядом с контейнерами расположена эстакада, предназначенная для ремонта автомобилей. Почва под эстакадой и рядом с контейнерами осыпана битым камнем. Контейнер для сбора отработанного масла отсутствует. Каких-либо масленых пятен на почве не обнаружено. Таким образом, отбор проб не произведен, экспертиза не проведена ввиду отсутствия на момент выезда на почве каких либо веществ похожих на отработанное масло.

По факту выявленных нарушений 5 октября 2018 года должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении, действия ГСК «Рубин» квалифицированы по статье 8.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, судья районного суда пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства несоблюдения экологических требований при обращении с отходами производства, в связи с чем, виновность ГСК «Рубин» в совершении административного правонарушения не доказана.

С данными выводами судьи следует согласиться.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления следует понимать остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под «обращением с отходами» понимается не только деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов, но и деятельность, в процессе которой образуются отходы.

В предмет доказывания по рассматриваемому делу входит факт наличия отходов, установление лица, деятельность которого связана с образованием отходов либо обращением с ними, и нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами.

Доказательств того, что ГСК были нарушены экологические требования при сборе, складировании, накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, составляющие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах выводы судьи об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, являются обоснованными.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанции норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении ГСК «Рубин» оставить без изменения, жалобу должностного лица административного органа – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.