Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2023 (12-350/2022;) от 27.10.2022

Дело № 12-3/2023

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Городище Волгоградской области                   25 января 2023 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Елистархова Е.Н.,

с участием представителя МУП «ЖКХ Городищенского района» Петрова К.И., действующего на основании доверенности №34 от 18 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «ЖКХ Городищенского района» на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области Бирюкова С.Г. № 1734/22/34044-АП от 06 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

    постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области Бирюкова С.Г. № 1734/22/34044-АП от 06 октября 2022 года МУП «ЖКХ Городищенского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию, предусмотренному санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере    50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Городищенский районный суд Волгоградской области, представитель МУП «ЖКХ Городищенского района» просит постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области Бирюкова С.Г. № 1734/22/34044-АП от 06 октября 2022 года отменить, производство по делу прекратить, указав, что юридическое лицо не было уведомлено надлежащим образом о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. Решение по делу принято в отсутствии представителя юридического лица.

В судебном заседании представитель МУП «ЖКХ Городищенского района» по доверенности Петров К.И. жалобу поддержал в полном объеме, настаивал на отмене постановления и прекращении производства по делу.

Врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области Бирюков С.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил

Выслушав представителя МУП «ЖКХ Городищенского района», изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из представленных материалов следует, что копия обжалуемого постановления получена МУП «ЖКХ Городищенского района» 19 октября 2022 года.

В Городищенский районный суд Волгоградской области представителем МУП «ЖКХ Городищенского района» жалоба подана 27 октября 2022 года.

При таких обстоятельствах, срок на подачу жалобы на вышеуказанное постановление от 06 октября 2022 года МУП «ЖКХ Городищенского района» не пропущен.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье, административному органу, должностному лицу в порядке требований пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из постановления от 06 октября 2022 года дело об административном правонарушении в отношении МУП «ЖКХ Городищенского района» было рассмотрено без участия представителя последнего и без установления обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ.

          Протокол об административном правонарушении от 19 сентября 2022 года в отношении МУП «ЖКХ Городищенского района» также составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, с указанием на надлежащее извещение последнего о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Между тем, направленное 03 октября 2022 года в адрес МУП «ЖКХ Городищенского района» извещение о рассмотрении 06 октября 2022 года протокола об административном правонарушении, было получено, лицом, привлекаемым к административной ответственности, 07 октября 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (почтовый идентификатор 80080477275701).

Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности в отношении МУП «ЖКХ Городищенского района» от 06 октября 2022 года было принято в отсутствие представителя юридического лица, не извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие представителя МУП «ЖКХ Городищенского района» и без его надлежащего извещения лишило последнего возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

Таким образом, указанные выше существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, обжалуемое постановление от 06 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении МУП «ЖКХ Городищенского района», нельзя признать законным и обоснованным, подлежит отмене.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Однако, в представленном административном деле в отношении МУП «ЖКХ Городищенского района» отсутствуют сведения о дате окончания исполнения постановления об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении указанного юридического лица.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы МУП «ЖКХ Городищенского района» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, судья приходит к выводу о необходимости возвращении дела на новое рассмотрение начальнику отдела – старшему судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

        р е ш и л :

постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области № 1734/22/34044-АП от 06 октября 2022 года о привлечении МУП «ЖКХ Городищенского района» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении МУП «ЖКХ Городищенского района» возвратить начальнику отдела – старшему судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области на новое рассмотрение.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья                                                                       Е.Н. Елистархова