Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-337/2023 ~ М-310/2023 от 18.04.2023

Дело №

Категория дела 2.211 - Прочие исковые дела

-> прочие (прочие исковые дела)

Строка отчета 211

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года                                                    пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего                    Тедеевой Е.А.,

при секретаре                            ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Березовская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Березовская средняя общеобразовательная школа»    <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, в котором просит обязать <адрес> Республики Крым профинансировать расходы Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ботаническая средняя школа» <адрес> Республики Крым по закупке лингафонного кабинета, обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ботаническая средняя школа» приобрести лингафонный кабинет.

Требования искового заявления мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Республики Крым проведена проверка МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа» на соответствие Федеральному государственному образовательному стандарту, утвержденному Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа» лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков, отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № Прдр№/-20350020, по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, требований действующего законодательства Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым обратился с названным иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3 требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель <адрес> Республики Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым не явился, предоставил суду пояснения, согласно которым законодательством не предусмотрено участие Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в финансировании муниципальных и бюджетных образовательных организаций. Полномочия по финансированию муниципальных бюджетных организаций возложены на учредителей муниципальных образовательных организаций в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1.4. Устава, утвержденного приказом начальника отдела образования, молодежи и спорта <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа» является муниципальным бюджетным учреждением. По типу учреждения – бюджетное, по типу образовательной организации –общеобразовательное учреждение.

Согласно п. 1.8 устава, функции и полномочия учредителя МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа» осуществляет <адрес> Республики Крым (л.д.6-34).

В соответствии с п.1.10 устава, учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет, открытый в установленном порядке, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, а также ведет уставную финансово-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса, с момента его государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

    В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан, в том числе паспорт национального проекта «Образование».

Реализация федерального проекта носит межведомственный и системный характер, ведет к достижению целей других федеральных проектов национального проекта «Образование», а также способствует достижению целей других национальных проектов.

Федеральный проект «Цифровая образовательная среда» направлен на создание к 2024 году современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней.

В рамках реализации федерального проекта планируется создать Центр цифровой трансформации образования, на базе которого будет осуществляться организационно-управленческая, методическая, аналитическая и экспертная деятельность, направленная на обеспечение высокого качества и доступности образования всех видов и уровней, а также обучение управленческих команд субъектов Российской Федерации.

Также будет внедрена целевая модель цифровой образовательной среды, которая позволит во всех образовательных организациях на территории Российской Федерации создать профили «цифровых компетенций» для обучающихся, педагогов и административно-управленческого персонала, конструировать и реализовывать индивидуальные учебные планы (программы), в том числе с правом зачета результатов прохождения онлайн-курсов при прохождении аттестационных мероприятий, автоматизировать рутинные административные, управленческие и обеспечивающие процессы; проводить процедуры оценки качества образования. Будет обеспечена оптимизация деятельности образовательных организаций, перевод отчетности образовательных организаций в электронный вид и ее автоматическое формирование.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее – Стандарт), который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

В соответствии с п. 24 Стандарта организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной (в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья), административной и хозяйственной деятельности, в том числе лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> Республики Крым была проведена проверка МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа» на соответствие Федеральному государственному образовательному стандарту, утвержденному Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа» лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков, отсутствуют.

Указанные обстоятельства препятствуют достижению заданных результатов национального проекта «Образование», а также свидетельствуют о ненадлежащей организации учебного процесса и, как следствие, нарушение прав несовершеннолетних в сфере образования.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа» внесено представление №Прдр№/-20350020 с требованием безотлагательно рассмотреть с участием представителя прокуратуры <адрес> данное представление и принять исчерпывающие меры по устранению отмеченных в нем нарушений, а также причин и условий, и способствующих, а также, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в вышеуказанных нарушениях, за ненадлежащее исполнение ими обязанностей (л.д.50-52).

Во исполнение указанного представления Администрацией Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ботаническая средняя школа» <адрес> Республики Крым к дисциплинарной ответственности было привлечено ответственное должностное лицо – заместитель директора по УВР ФИО4, в ходе совещания, также, представление прокуратуры <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено (л.д. 52-53-54)

Как следует из письма <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № мероприятия организационного и финансового характера по внедрению целевой модели цифровой образовательной среды в рамках регионального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» в истекшем периоде 2022 года не проводились (л.д.46-49).

Лингафонные кабинеты имеются в 2 общеобразовательных учреждениях – МБОУ «Ручьевская школа», МБОУ «Раздольненская школа-гимназия № им Л. Рябики». Согласно информации, предоставленной администрациями общеобразовательных учреждений, создание лингафонных кабинетов запланировано на 2023 финансовый год.

Муниципальные контракты в истекшем периоде 2022 года муниципальными бюджетными образовательными учреждениями <адрес> в рамках реализации регионального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» не заключались (л.д. 46-49).

Причиной отсутствия лингафонных кабинетов в 15 муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях, в том числе в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Ботаническая средняя школа» <адрес> Республики Крым, является отсутствие бюджетных средств на закупку соответствующего оборудования (л.д. 55).

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», Положением о Департаменте образования и науки <адрес>, утв. Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, суд пришел к выводу об удовлетворении иска, поскольку отсутствие в образовательном учреждении лингафонного кабинета, обеспечивающего изучение иностранных языков, влечет нарушение законодательства в области образования.

Поскольку выполнение государственных гарантий должно исполняться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с фактической потребностью образовательного учреждения, Департамент образования и науки <адрес>, являющийся главным распорядителям бюджетных средств, обязано профинансировать образовательное учреждение для закупки оборудования для оснащения лингафонного кабинета, обеспечивающего изучение иностранных языков в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом, а образовательное учреждение после получения финансирования обязано приобрести оборудование для лингафонного кабинета и произвести его оснащение в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом.

Неисполнение МБОУ «Березовская средняя общеобразовательная школа»    <адрес> Республики Крым своих обязанностей по организации в учебном заведении лингафонного кабинета, обеспечивающего изучение иностранных языков, свидетельствует о ненадлежащей организации учебного процесса, и как следствие, нарушение прав несовершеннолетних в сфере образования.

Доводы <адрес> Республики Крым об отсутствии необходимых денежных лимитов для осуществления финансирования образовательного учреждения с целью последующего приобретения оборудования для лингафонного кабинета, подлежат отклонению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

С учетом изложенного, выполнение указанных в п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» государственных гарантий надлежит исполняться органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с фактической потребностью образовательного учреждения.

Таким образом судом установлены достаточные основания для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь ст. 45, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ботаническая средняя школа» <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении совершить определенные действия- удовлетворить.

Возложить обязанность на <адрес> Республики Крым профинансировать расходы Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ботаническая средняя школа» <адрес> Республики Крым по закупке лингафонного кабинета.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ботаническая средняя школа» приобрести лингафонный кабинет приобрести лингафонный кабинет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья