Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-202/2023 от 06.10.2023

№5-202/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 октября 2023 года город Кизляр, Республика Дагестан

Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Ефремов Ю.А., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Аббасовой Х.Р., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении:

Аббасовой Хадиджат Рамазан Кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>а, Республики Азербайджан, гражданки Республики Азербайджан, привлекаемой к административной ответственности по статье 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

привлекаемой к административной ответственности лицу права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены. Права понятны, ходатайств не поступало.

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судом установлено, что 06.10.2023г. в ходе проведения ОПМ «Нелегал» была выявлена гражданка Азербайджана ФИО3 ФИО1, 19.01.1981г.р., в ходе проверки документов гражданки ФИО3, установлен факт нахождения (пребывания) на территории Российской Федерации указанного иностранного гражданина с нарушением установленного порядка, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания(проживания) на территории Российской Федерации. В частности, срок пребывания в Российской Федерации истек. Таким образом, указанным иностранным гражданином допущено нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Допрошенная в судебном заседании ФИО3 свою вину признала, в содеянном раскаялась.

    Проанализировав представленные материалы об административном правонарушении, суд находит, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана и подтверждается исследованными в суде следующими материалами дела:

    - протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, составленным в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении;

    - паспортом гражданки Республики Азербайджан на имя ФИО3 ФИО1;

    - миграционной картой серии 4121 №, согласно которого срок пребывания ФИО3 ФИО1 в Российской Федерации с 29.06.2023г. по 29.09.2023г.

    - свидетельством о заключении брака от 19.10.2009г. с ФИО2, и свидетельствами о рождении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждающих нахождение ФИО3 на территории Российской Федерации.

    В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

    Как показала сама ФИО3 у неё на территории Российской Федерации зарегистрирован брак с гражданином России ФИО2 и родились четверо детей.

    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

    Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания, предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

    Судом установлено, что членами семьи ФИО3 являются граждане Российской Федерации муж ФИО2 (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ) и дети ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельства о браке и свидетельство о рождении.

    Таким образом, указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

    В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

    Учитывая, что ФИО3 нарушила порядок въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, её вина в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ суд признает доказанной.

    Обстоятельств в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ смягчающих и в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность по делу не имеется.

    Суд приходит к выводу о назначении административного наказания ФИО3 в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1 и 18.8 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать ФИО3 ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

    Реквизиты оплаты назначенного административного штрафа: р/сч. 40№; Отделение -НБ <адрес>/УФК по <адрес> (МВД по <адрес>) л/с 04031420570; ИНН 0541018037; КПП 057201001; код ОКТМО 82701000; БИК ТОФК 018209001; КБК 18№; Казначейский счет: 03№: Единый казначейский счет: 40№; УИН - 18№.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня его получения.    

Судья Ю.А.Ефремов