Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1941/2016 ~ М-1506/2016 от 05.07.2016

Дело № 2-1941/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красный Сулин 05августа 2016г.

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Кучерова И.Н.

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Говорковой ЛМ

при секретаре Бажиной ЛМ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах Российской Федерации к Зайцеву ФИО4 об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны почв, земли в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Красного Сулина обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконными действия Зайцева ФИО6 ФИО5 по добыче камня песчаника в отсутствие лицензии на право пользования недрами на земельном участке площадью 1,0 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу<адрес> <адрес>, площадью 490522 кв. м с кадастровым номером №, и запретить осуществление указанных действий. Обязать Зайцева ВА привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению - произвести его рекультивацию, восстановить плодородный слой почвы в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Красносулинского городского прокурора Говоркова ЛМ поддержала исковые требования, пояснила, что Красносулинской городской прокуратурой во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 22.08.2014 № 110 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере окружающей среды и природопользования» проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, земель хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красносулинского района. В результате проверки установлено, что Зайцев В.А. на принадлежащем ООО АПК «Михайловское» на праве собственности земельном участке осуществлял работы по разработке карьера с целью добычи тонкоплитчатого выветрелого песчаника. Площадь нарушенной Зайцевым В.А. части земельного участка составляет 1 га, факты проверки зафиксированы в акте проверки от 29.06.2016 года. В ходе осмотра земельного участка установлено, что велась производственная деятельность с привлечением промышленной техники, имелись открытые свалы щебня, личные вещи наемных работников. Зафиксированы свежие следы ведения горных работ. В карьере находились инструменты, с помощью которых шла добыча камня, а также еще 4 работника, которые осуществляли эту деятельность. Ответчик не отрицал факта осуществления им деятельности по добыче камня-песчаника в отсутствии лицензии и соответствующей категории земель, что подтверждается объяснениями. Площадь нарушенной Зайцевым ВА части земельного участка составляет около 1 га.

Извещенный надлежащим образом Зайцев ВА в судебное заседание не явился, дело слушалось в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Статьей 78 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами и организациями.

Согласно ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Статья 13 ЗК РФ устанавливает, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том, числе по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В соответствии с п. 5 «Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» утвержденных совместным приказом от 22.12.1995 Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 525 и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 67 рекультивации подлежат земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 76 Земельного кодекса РФ граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Часть 3 указанной статьи устанавливает, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.

В соответствии со ст. 29 Закона предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после государственной экспертизы их запасов, проводимой в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения границ участков недр, предоставляемых в пользование. Согласно ч. 3 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных условий. Требования к обязательному наличию лицензии на пользование недрами содержатся в ст. 15 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 275- ЗС "О недропользовании на территории Ростовской области".

Судом установлено, что на осуществление разведки и добычи тонкоплитчатых выветрелых песчаников на указанном земельном участке площадью 490522 кв. м с кадастровым номером № Зайцев ВА лицензию, выдаваемую Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области, не имеет. Зайцев ВА индивидуальным предпринимателем не является.

Актом проверки от 29.06.2016г. подтверждается, что Зайцев ВА на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <адрес>, в <адрес>-<адрес> <адрес>, площадью 490522 кв. м с кадастровым номером № не переведенном в категорию земель, позволяющую его использовать для добычи полезных ископаемых, осуществлял работы по разработке карьера с целью добычи общераспространенного полезного ископаемого - тонкоплитчатого выветрелого песчаника. Площадь нарушенной Зайцевым ВА части земельного участка составляет около 1 га. Факты нарушения Зайцевым ВА земельного законодательства Российской Федерации зафиксированы в акте проверки Красносулинской городской прокуратуры от 29.06.2016. В ходе осмотра земельного участка, установлено, что на данном земельном участке с кадастровым номером № Зайцевым ВА ведется производственная деятельность, а именно на земельном участке с привлечением промышленной техники ведется добыча песчаника для его последующей погрузки в грузовую тентованную автомашину с целью сбыта, на спланированной территории площадью порядка 1 га находятся открытые свалы отсортированного по фракциям щебня; личные вещи наемных рабочих, которые осуществляют свою трудовую деятельность по добыче камня, за что получают регулярное денежное вознаграждение от Зайцева ВА или его представителей. На указанном земельном участке зафиксированы свежие следы ведения горных работ, а именно снят почвенно - плодородный слой, который складирован в отвалы по сторонам горной выработки. Также, в ходе осмотра выявлены свежие следы добычи песчаника, который складируется на деревянных поддонах на этом же участке. В карьерах находились инструменты, с помощью которых осуществляется добыча камня, а также работники, осуществлявшие его добычу.

В связи с изложенным, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 490522 кв. м с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, должен быть приведен в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, путем его рекультивации.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Иск Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах Российской Федерации к Зайцеву ВА удовлетворить.

Признать незаконными действия Зайцева ФИО7 по добыче камня песчаника в отсутствие лицензии на право пользования недрами на земельном участке площадью 1,0 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 490522 кв. м с кадастровым номером №, и запретить осуществление указанных действий.

Обязать Зайцева ФИО8 привести земельный участок площадью 1,0 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 490522 кв. м с кадастровым номером № в состояние, пригодное для использования по целевому назначению - произвести его рекультивацию, восстановить плодородный слой почвы в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено 05.08.2016г.

Судья Кучерова И.Н.