Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-9/2019 от 16.01.2019

        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        16 января 2019 года                                                                          город Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Цыгульская С.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП Российской Федерации, в отношении Гагельганс Татьяны Евгеньевны,

установил:

16.01.2019 в Донской городской суд Тульской области поступил материал в отношении Гагельганс Татьяны Евгеньевны о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а так же отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

    Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, потерпевшему, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

По смыслу нормативных положений, закреплённых КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Из содержания протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что протокол составлен с участием Гагельганс Т.Е.

При составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, а именно не сформулировано вменяемое лицу правонарушение.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что в нем отсутствуют данные о потерпевшем и в нарушение требований действующего законодательства не были ему разъяснены положения ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что ст. УУП ОП <данные изъяты> ОМВД России по г. <данные изъяты> ФИО1 обязанность по разъяснению прав, потерпевшему была надлежащим образом исполнена, в материалах дела не имеется.

Также в протоколе нет сведений о направлении потерпевшему извещения о поступлении дела в суд и о дате и времени его рассмотрения в материалах дела.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении составлен ст. УУП ОП <данные изъяты> ОМВД России по г. <данные изъяты> ФИО1 с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, в нарушение требований ч. 3.1. ст. 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не вручена потерпевшему и не разъяснены потерпевшему права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен ст. УУП ОП <данные изъяты> ОМВД России по г. <данные изъяты> ФИО1, указанный протокол и другие материалы дела подлежат возврату в орган, составивший протокол.

    Руководствуясь ч. 3 ст. 25.1, п. 4 ч.1 ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гагельганс Татьяны Евгеньевны о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ и другие материалы дела возвратить в ОМВД России по г. Донскому Тульской области, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.4, 28.2 КоАП РФ.

Судья С.Н. Цыгульская Определение вступило в законную силу.